傳中央有關部門正考慮將深圳經濟特區面積翻5倍

　　據稱來自對行政區域劃分“有直接話語權的樞紐部委”的消息顯示，中央正考慮將深圳經濟特區由現行四區擴大到全市六區范圍，屆時特區面積將由目前的395.81平方公里驟增至1952.84平方公里

　　本報記者 章正義 發自深圳

　　日前有媒體報道稱，中央有關部門正考慮將深圳經濟特區由現行四區擴大到全市六區范圍，相關法律法規的修訂已被列入工作日程。《第一財經日報》多方采訪，未能直接獲得證實。

　　不過，最先報道這一消息的香港《大公報》記者吳永強，在對其采訪對象承諾保密的前提下透露：“這一消息絕對來自對此事有直接話語權的樞紐部委。”

　　至于外界一度流傳的深圳市管轄面積擴大一事，記者未能獲得進一步消息。

　　期待已久的“擴版”沖動

　　目前深圳市轄六區，分別為福田、羅湖、南山、鹽田、寶安和龍崗，其中前四區屬于經濟特區。根據深圳市政府網站公布的最新數據，深圳市總面積為1952.84平方公里，略少于原來統計的2020平方公里,其中經濟特區面積為395.81平方公里。

　　據吳永強介紹，相關部門正在考慮擴大深圳經濟特區的范圍，與之對應的有關法律法規修訂工作已經列入工作日程，有關權威人士表示：“如果不出現變故，深圳特區面積擴大的相關法規的修改很可能被批準。”

　　2003年深圳有關方面提供的資料顯示，深圳特區內可開發利用土地面積只剩下22平方公里。在特區內部發展空間已極其有限的情況下，將寶安、龍崗兩區劃歸特區，是深圳一直以來所期待的。

　　在2003年前后，不論是深圳市還是廣東省的“兩會”期間，均有深圳代表提出擴大特區和撤銷“二線關”的議案，深圳市政協委員、市法制研究所研究員鐘曉渝更建議“擴大特區應與撤二線并舉”。在他看來，寶安龍崗劃入特區可根本解決“一市兩制”的問題，而撤銷“二線”實質的意義在于促進內外流通，從而使寶安和龍崗兩區與現有特區發展融為一個整體。

　　不僅是人大、政協委員有議案提案，深圳官方也對此期待已久。深圳市發改局一位官員昨天告訴記者：“早在2003年國務院7人調研組來深圳調研時，我們便提出了這一問題，但特區面積是否擴大還要看中央的決策。”

　　“其實，(深圳)市里面一直在跟蹤此事。”該官員說。一位觀察人士認為，深圳從去年起便全力推進寶安和龍崗兩區的城市化進程，到目前為止已基本完成了兩區的城市化轉地工作，應該也是有意在為即將到來的特區空間向兩區擴展做好準備。

　　不只是破解特區內外“二元化”

　　深圳市社會科學院院長樂正接受采訪時稱，目前還不知“擴版”之事。但他表示：“如果特區面積真能向寶安、龍崗兩區擴展，這對深圳而言將是一件大好事。它不僅將加快深圳特區內外一體化進程，對香港也將產生積極意義。”

　　樂正同時認為，特區面積的擴大也將為深圳第三產業的發展騰出更大空間。“以前第三產業集中投入在特區內，特區面積擴大后投資強度必將向寶安和龍崗兩區轉移，而寶安和龍崗兩區的低層次制造業將向周邊地區轉移。”樂正說。長期研究特區經濟的汕頭大學教授方寧生表示，像汕頭、廈門和珠海一樣，深圳的特區面積也擴大到全市范圍后，便意味著我國經濟特區將完成由“第一代”向“第二代”升級換代的過程。

　　他在10年前便提出了由“第一代”經濟特區邁向“第二代”經濟特區的觀點。在他看來，第一代的“特”是特殊政策的“特”，借鑒了世界出口加工區和綜合經濟區的經驗，需要特殊政策來扶持；而第二代的“特”則是自主創新的“特”。“如果深圳經濟特區面積擴大能得到批準，則有利于深圳實現向區域中心城市乃至國際化城市的轉變，這也是中央對深圳和經濟特區的一種肯定和期待。”方寧生說。

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　　特區內外“二元化”

　　目前，深圳特區內已初步建成現代化城區，特區外卻仍呈現“城市形態與農村形態”相混雜的局面，形成特區內外“二元化現象”，主要表現在特區內外在各項公共服務設施和市政設施建設水平上存在很大差距，尤其在體現生活服務質量的醫療衛生、生活用水等方面的差異非常明顯。其結果嚴重阻礙了特區內某些城市功能的向外轉移，使得深圳在特區內土地儲備日益緊張的形勢下，城市發展空間出現了結構性短缺。

　　為破解此問題，深圳市在其“