為鳳筑巢 吸引外腦

　　借“外腦”并非內蒙的惟一法門，在其“十一五”規劃中，自主創新仍是主要任務。2005年內蒙研發經費的投入占全區GDP的比例是0.35%，未來五年中，這個比例將逐步提高到1.5%

　　□ 本報記者 易強

　　古諺云：鳳棲梧。大凡是龍鳳之輩，對棲息之地的選擇，往往苛刻到偏執。而樹之普通如梧桐者，竟然能夠有鳳來儀，其間主人必有獨到之技。

　　有鳳來儀

　　地處北疆的內蒙，就在施展種“梧”秘技。僅僅在2005年一年，就引來不少“龍鳳”。中科院張時新、蔣有緒等院士，華東理工大學副校長于建國，就是其中的例子。

　　2005年7月，內蒙成立虛擬科學院。在黨委書記儲波、主席楊晶等的見證下，張時新、蔣有緒等9位來自中科院、工程院的院士，接下虛擬科學院的聘書。這幾位中國頂尖科學家，將在乳業、草業、藥業和稀土領域，為內蒙貢獻自己的智慧。

　　兩個月后，華東理工副校長于建國，也帶著學校的智囊團從上海北飛到內蒙，就稀土材料、煤

　　為鳳筑巢

　　這是內蒙的科技戰略。由于歷史、地域等原因，內蒙本身的科技實力沒有得到應有的發展。當在生產力諸要素中，科技成為第一位時，借助外腦是必然之法。

　　2005年9月，內蒙發布《科技強區綱要》，其中即明確提到，在發展高新技術方面，要加大對外合作力度。要在“十一五”期間，建成一批國內外科技交流合作基地。

　　為此，自治區政府的要求是，有關政府部門或者高校，積極聯系外國官方以及非政府組織形式的科技促進組織和咨詢部門，發展與國內外著名院校的長期合作。

　　同時，探索科技合作的長效運行機制。記者了解到，內蒙將選擇1到2個盟市，進行國際科技合作的試點，推動國際科技合作深入基層。

　　自主創新

　　不過，借助外腦并非惟一法門。

　　在其“十一五”規劃之中，自主創新仍是主要任務。計劃到2010年，其科技進步水平指數達到50%以上，綜合科技實力的排名，在中國所有省份中位列前20名。為此，內蒙打算增加科技投入總量。2005年其研發經費的投入，占全區GDP的比例是0.35%，但是在未來五年中，這個比例將逐步提高到1.5%。

　　自治區將在財政投入中，單獨核定自然科學基金。在目前每年500萬元的基礎上，將逐年按比例增加，以加大對原始創新的支持力度。

　　稅收激勵

　　特別值得一提的是，在研發投入體系中，內蒙將出臺一系列政策，促使各類企業成為主導。

　　比如，研發投入占銷售收入的比重，達到3%的大中型企業以及達到5%的高新技術企業，可享受所得稅返還政策，當年的研發費用可全額計入成本。

　　如果研發投入的年增長率能夠達到10%或者以上，并且符合國家稅法規定的，允許再按其實際投入額的50%，抵扣當年度的應納稅所得額。

　　同時，政府將大力扶持中小企業。旗縣以上人民政府、各類高新開發區，將設立風投引導資金，或者貸款貼息資金，以鼓勵科研人員創業。

　　發展迅速

　　實際上，無論是借助外腦，還是自主創新戰略，內蒙在“十五”期間已經貫徹，而且取得不俗的成績。

　　令人驚訝的是，2005年，內蒙科技進步綜合指數達到30.1%，增幅在31省市區中居首。其科技實力在中國的排名，也由第28位迅速攀升至19位。

　　記者了解到，科技部34項科技進步指標中，內蒙有6項進入中國前8位。其中，億元投資新增GDP、高新技術就業人員勞動生產率兩項指標，分別居第1位和第2位。

　　據內蒙科技廳官員的介紹，其高新技術產業增加值，占其工業增加值的比重，在“十五”期間由2.31%提高到6.84%。目前是自治區6大支柱產業之一。

　　雨后春筍

　　在科研實力方面，截至2005年底，內蒙有各類技術人員73萬人，自然科研機構113家，高等院校科研機構50家，國家和自治區重點實驗室21家。

　　在高新企業方面，則有新材料企業84家，生物技術企業55家，電子信息企業46家，機電一體化企業84家，節能與環保企業6家，其他高新技術企業43家。

　　在整個“十五”期間，內蒙高新企業總產值、總收入、利稅總額、出口創匯等項指標，年均增長速度分別為57.64%、53.43%、25.37%和58.46%。

　　值得注意的是，在傳統產業的持續發展上，高新技術已成為重要因素。

　　改造傳統

　　目前，農牧業新技術覆蓋率超過70%，農作物優良品種覆蓋率保持在90%以上，牲畜良種改良比重達到75%。在療效獨特的蒙藥領域，已經獲得專利26項。

　　在促進煤炭產業結構調整及其產業升級方面，高科技的作用更為明顯。

　　整個“十五”期間，在煤炭資源轉化、綜合利用方面，內蒙共安排項目15項，總投入6826萬元。其中，“超純油水煤漿開發”項目總投資170萬元。

　　利用現有的技術，準格爾旗境內的精煤可加工成超純煤產品，然后可轉化成超純油水煤漿，以及精細水煤漿，這些產品可以替代原油。

　　記者了解到，內蒙正在建年產10萬噸的生產線。預計到今年年底，這些生產線可建成投產。屆時，年產值可達5300萬元，利稅2020萬元，凈利潤1917萬元。

　　“22311”行動

　　值得一提的是，內蒙科技廳已經確定，其創新體系的任務是“22311”行動。

　　這個行動的具體內容是，建設大學和科研機構兩大原始創新高地；建設家畜繁殖、草地生態、遙感與地理信息系統等20家自治區重點實驗室。另外，建設羊絨、稀土、畜牧業裝備、蒙藥、新能源、新材料等30家工程技術研究中心；重點抓好包鋼、包鋁、伊利、蒙西、北重、草原興發等100家自治區級企業技術中心。

　　同時，培育啟動科技基礎條件平臺、虛擬科技研究院、京蒙高科企業孵化器等10大創新示范工程。從“十一五”開始，“22311”行動將進入具體實施階段。

　　以人為本

　　在《科技強區綱要》中，內蒙自治區政府提出，要通過技術跨越，做大做強支柱產業，包括煤、電、氣等能源產業，鋼、鋁等冶金工業、乳、肉等農畜加工業等。

　　實際上，無論是通過高新技術，發展傳統產業，還是發展高新技術產業本身，都需要眾多高技術人才的參與。因此，政府打算實施更有效的人才政策。

　　“各級人事部門、科技管理部門要服務好科技人才，要關心他們的生活，營造良好的氛圍。切實做到事業留人、感情留人、待遇留人。”

　　記者了解到，內蒙將通過資本化運作引進人才，加快人才流入區建設。“對高端稀缺人才，可實施高人高薪，一人一策。”