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和國家的“十一五”規劃思想相吻合，在資源大區內蒙古，其“十一五”規劃中，首次將單位GDP能耗這一指標列入目標體系
□ 本報記者 水寒
今年是“十一五”的開局之年。自《規劃綱要》公布日起，內蒙已邁出第一步。
根據其《綱要》，在今后五年，自治區將繼續調整經濟結構，轉變增長方式，強化生態和基礎設施建設，加快農牧業產業化、新型工業化、城鎮化進程。
同時，繼續深化改革、擴大開放，深入實施科教興區和人才強區戰略。力爭經濟總量進入全國中等行列，城鄉居民收入達到全國平均水平，全面發展社會事業。
“西部大開發進入新階段，振興東北等老工業基地戰略加速推進，中央高度重視民族地區發展，為內蒙古加快發展提供了強大動力。”自治區主席楊晶說。
人均GDP年均增長13%
自治區政府的規劃是，在今后五年，通過優化結構、提高效益和降低消耗，內蒙人均GDP將年均增長13%以上。
“這個指標不僅考慮了現實基礎和今后發展的空間潛力，還考慮了與國家階段性目標和其他省區目標的銜接，是一個兼顧發展速度和發展質量的目標。”楊晶說。
值得一提的是，以這樣一個速度發展，到五年之后的2010年，自治區的經濟總量，不僅能夠進入中國中等行列，而且人均GDP將超過3000美元。
楊晶特別指出，由于內蒙處在經濟增長周期的上升期，同時，還面臨諸多良好機遇。比如產業轉移加快等有利因素，“增長速度有可能更快一點”。
單位GDP能耗降25%
在提出GDP指標的同時，《綱要》還提到另一項指標，即單位GDP的能耗指標。國務院的要求是，在今后五年中，單位GDP能耗要降低20%。但內蒙覺得還不夠。
它給自己定下的目標是，到2010年，其單位GDP能耗，要比“十五”期末降低25%左右。這表明，內蒙將進一步調整產業結構、提高技術水平和資源利用效率。
自治區主席楊晶說，內蒙的重型經濟結構，其消耗能源較高，需要提升產業層次、降低能耗。這是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。
居民收入年增10%
在提高居民收入方面，自治區政府的目標是，在5年之后，全區城鄉居民收入，可以達到全國平均水平。
這一目標與自治區七次黨代會確定的目標相一致。2004年全區城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別比全國平均水平低1300元和330元。
預計今后五年間，城鄉居民收入將以年均10%和8%左右的速度增長，超過全國5%的增速，到2010年，這兩項收入均將超過全國平均水平。
記者了解到，為了達到GDP發展、能耗，以及居民收入等指標，自治區政府將在許多方面，或調整、或加強已有的政策。比如，建設新農村的政策。
規劃建設新農村
在“十一五”期間，解決好“三農三牧”問題，仍然是各項工作的重中之重。政府將統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針。
為此，現存的農牧業結構，將進一步調整和優化。在第一產業中，畜牧業將不斷提高比重，實現農牧業結構由種植業主導型向養殖業主導型的轉變。
此外，政府將出臺政策，推進農牧業產業化，以及農牧區富余勞動力的轉移，增加農牧民收入。政府還將加大投入力度，改善農村牧區生產生活條件。
另一項重要的措施是，積極探索縣級行政管理體制改革。
產業結構調整升級
在今后五年，內蒙將加快推進結構調整及產業升級。調整優化產業結構，提高產業層次和整體競爭力，是自治區經濟發展的中心任務。
優勢特色產業將做大做強。政府將繼續大力發展能源、化工、冶金建材、農畜產品加工、裝備制造和高新技術產業。為此，將加快大型產業基地和工業園區建設。
另外，還將加快發展服務業，提高它在國民經濟中的比重。加快服務業市場化、產業化、社會化步伐，調整服務業結構。服務業的發展重點是，改造提升商貿、餐飲、流通等傳統服務業，大力發展旅游、房地產、社區服務等新興服務業，積極發展金融、信息、會展等現代服務業。
加強基礎設施建設
為了達GDP發展目標，在今后五年，內蒙將加快交通基礎設施建設。將以鐵路和公路為重點，構建“貫通區內、暢通三北、聯通俄蒙”的綜合交通運輸網絡。
鐵路以出區通道、口岸通道、煤炭運輸通道為重點，進一步加大新線建設、擴能改造和提速力度，建成比較完善的鐵路運輸網絡及出區、達海通道。
公路要在實施“三橫九縱十二出口”總體規劃的基礎上，進一步加強路網建設，提高路網密度和等級。
到2010年，實現首府至盟市及出區通道建成一級以上公路，盟市至旗縣建成二級公路，旗縣至鄉鎮蘇木通油路，嘎查村全部通公路的目標。
同時，民航機場的建設，也在布局當中。政府將提高綜合配套能力，構建區域支線航空網。
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