行政強制法年內提交審議

　　據新華社北京電 全國人大常委會委員長吳邦國昨日上午在向十屆全國人大四次會議作全國人大常委會工作報告時說，要繼續以關系經濟社會發展全局和在法律體系中起支架作用的重要法律為重點，把立法工作提高到新水平。

　　物權法年內提交審議

　　吳邦國說，今年是落實五年立法規劃的第四年，是實現本屆全國人大及其常委會立法目標的關鍵之年。今年計劃安排審議的立法項目共25件。主要有：一是制定物權法、侵權責任法、企業破產法、監督法、突發事件應對法、行政強制法、勞動合同法、農產品質量安全法、禁毒法、護照法等。二是修改義務教育法、未成年人保護法、預算法、合伙企業法、食品衛生法等。常委會要加強組織協調，督促有關方面認真研究解決立法項目涉及的重大問題，保證立法工作順利進行。吳邦國表示，目前，正根據各方面意見和建議，修改物權法草案，待條件成熟時再提請審議。

　　吳邦國說，堅持走群眾路線、充分發揚民主，是提高立法質量的內在要求。今年，要在總結經驗的基礎上，進一步推進科學立法、民主立法，使之制度化、規范化和程序化。我們將選擇事關人民群眾切身利益的重要法律草案，法律草案中需要統籌兼顧各方面利益的重大問題，或者意見分歧較大、法律關系比較復雜的專門問題，采取向社會公布草案全文、舉行立法聽證會或論證會等形式，廣泛聽取社會各方面尤其是基層群眾的意見，做到集思廣益，使制定的法律符合實際，更好地維護最廣大人民的根本利益。

　　吳邦國說，在制定和修改法律過程中，應當把握好以下三條原則：一是堅持正確的政治方向；二是堅持從國情出發；三是堅持實事求是。

　　確立監督“五重點”

　　同時，全國人大也確立了今年監督工作的五項重點。

　　一、圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務，跟蹤檢查農村土地承包法、土地管理法、農業法執法檢查報告所提建議和中央農村工作會議提出的支農政策的落實情況。

　　二、圍繞建設創新型國家的目標，對專利法進行執法檢查，聽取和審議關于增強自主創新能力、普及義務教育等專題工作報告。

　　三、圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的目標，對節約能源法進行執法檢查，跟蹤檢查固體廢物污染環境防治法、水污染防治法執法檢查報告所提建議的落實情況，聽取和審議有關專題工作報告。

　　四、圍繞公正司法和司法隊伍建設問題，對法官法和檢察官法進行執法檢查，聽取和審議關于規范執法行為的專題工作報告。五、對民族區域自治法、歸僑僑眷權益保護法進行執法檢查。

　　去年工作：

　　審議25件立法項目

　　吳邦國說，一年來，全國人大及其常委會共審議25件法律、法律解釋和有關法律問題決定的草案，通過了《反分裂國家法》等18件，向基本形成中國特色社會主義法律體系的目標邁出重要步伐。

　　具體工作包括決定廢止農業稅條例，修改個人所得稅法、公司法和證券法，審議通過公務員法。

　　組織個稅法立法聽證

　　過去的一年，常委會還就推進立法科學化、民主化進行了有益探索。一是向社會全文公布物權法草案，廣泛聽取社會各方面意見；二是就個人所得稅法中的工薪所得減除費用標準問題舉行立法聽證會。

　　161件議案落實為法律

　　十屆全國人大三次會議主席團交付審議的991件代表議案，有161件涉及的12件法律已由常委會審議通過，46件涉及的7件法律草案已提請常委會審議，125件涉及的30個立法項目已列入立法規劃或年度計劃。十屆全國人大三次會議期間代表提出的5884件建議、批評和意見已經辦理完畢，并逐件答復代表。代表建議中，所提問題已經解決或正在抓緊解決的有1502件，占25%，所提建議被采納并已列入今后工作計劃的有2347件，占40%。