央行行長(zhǎng)周小川：外儲(chǔ)美元資產(chǎn)總量不會(huì)有改變

　　特約記者 羅綺萍 見(jiàn)習(xí)記者 高 靜 　北京報(bào)道

　　金融議題是“兩會(huì)”期間全國(guó)人大代表及政協(xié)委員們談得最多的話題之一，所以， 3月5日，當(dāng)列席會(huì)議的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川的身影出現(xiàn)在人民大會(huì)堂，馬上就成為記者們圍攻的主要目標(biāo)。

　　周小川在接受包括《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的媒體訪問(wèn)時(shí)，首次詳細(xì)說(shuō)明了人行對(duì)于外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)比例的看法，也首次明確表示，美元資產(chǎn)的存量會(huì)調(diào)整，但在增量部分的補(bǔ)足下，總量不會(huì)減少。

　　外匯會(huì)進(jìn)一步放松

　　《21世紀(jì)》：總理報(bào)告提出，今年要達(dá)到國(guó)際收支基本平衡，人行今年將通過(guò)什么舉措來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？

　　周小川：國(guó)際收支平衡有很多舉措，我個(gè)人認(rèn)為最重要的是擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴內(nèi)需，其中包括建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。內(nèi)需增強(qiáng)了以后，對(duì)于國(guó)際收支平衡很有好處。當(dāng)然還有其它幾個(gè)措施，比如國(guó)際貿(mào)易方面可以擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)施更大的開(kāi)放程度等。但是，我認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需是很重要的一個(gè)方面。

　　《21世紀(jì)》：另一個(gè)方法是進(jìn)一步放寬外匯管制，這方面以前抓得很緊，擔(dān)心外匯儲(chǔ)備不足以支付這么大的一個(gè)國(guó)家所需，但截至去年底，中國(guó)已有8189億美元儲(chǔ)備了，今年能放開(kāi)一點(diǎn)嗎？

　　周小川：對(duì)。外匯兌換方面這些年一直是在放松，可能還會(huì)有進(jìn)一步的政策使得外匯在使用、管理以及匯率方面都有進(jìn)一步的放松。

　　不會(huì)減少美元儲(chǔ)備總量

　　《21世紀(jì)》：這兩年兩會(huì)的代表、委員都特別關(guān)心美元資產(chǎn)可能貶值的問(wèn)題，現(xiàn)在，中國(guó)是僅次于日本的第二大的美國(guó)國(guó)債持有者，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：如果美元資產(chǎn)貶值怎么辦？央行外匯儲(chǔ)備會(huì)減持美元資產(chǎn)嗎？

　　周小川：國(guó)家外匯管理局一貫是本著流動(dòng)性、安全性、保值增值這些原則來(lái)安排外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)管理。我認(rèn)為到目前為止這些經(jīng)營(yíng)管理還是很好的，沒(méi)有什么問(wèn)題。這里面有一個(gè)存量和增量的問(wèn)題。就存量來(lái)講，按照剛剛講的幾個(gè)原則，是有一個(gè)如何安排能夠更加有利于安全、流動(dòng)性以及保值增值的問(wèn)題；但另一方面，中國(guó)外匯儲(chǔ)備還處于增長(zhǎng)階段，每年還有不少增量，所以，有人擔(dān)心中國(guó)外匯儲(chǔ)備總量上會(huì)不會(huì)減少美元儲(chǔ)備總量，我認(rèn)為這是不會(huì)的。

　　《21世紀(jì)》：這是不是說(shuō)美元資產(chǎn)總量保持不變，而增量上不再增加美元資產(chǎn)？

　　周小川：不能這樣講。根據(jù)剛剛講的那個(gè)方針，存量是會(huì)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的情況進(jìn)行一定的調(diào)整，但是由于有增量，所以美元資產(chǎn)絕對(duì)數(shù)量不會(huì)減少。

　　匯率凈動(dòng)區(qū)間可以拓大

　　《21世紀(jì)》：未來(lái)的人民幣匯率走勢(shì)怎樣？

　　周小川：我并沒(méi)有能力預(yù)測(cè)匯率走勢(shì)。因?yàn)閰R率現(xiàn)在參照一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，主要參照市場(chǎng)供求關(guān)系，而市場(chǎng)供求關(guān)系就可能與進(jìn)出口、經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的活動(dòng)有關(guān)，因此我們也在觀察市場(chǎng)供求關(guān)系。我們并不能夠事先知道市場(chǎng)供求的走向究竟怎樣。

　　《21世紀(jì)》：那未來(lái)匯率走勢(shì)是會(huì)快一點(diǎn)還是慢一些？

　　周小川：我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是持續(xù)的。第一，有關(guān)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的活動(dòng)本來(lái)就是有波動(dòng)的，現(xiàn)在這個(gè)波動(dòng)很明顯地和國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)系，比如國(guó)際商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)和其它貨幣之間的相互關(guān)系變動(dòng)，以及國(guó)際金融市場(chǎng)的變動(dòng)，這些東西每天都在變的，我們也想預(yù)測(cè)，但是不敢說(shuō)能夠預(yù)測(cè)得準(zhǔn)。

　　《21世紀(jì)》：美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾認(rèn)為，人民幣已具備進(jìn)一步擴(kuò)闊浮動(dòng)空間的條件，你看呢？

　　周小川：以目前的國(guó)際市場(chǎng)匯率波動(dòng)情況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)時(shí)的匯率浮動(dòng)區(qū)間仍是夠用的。但是總理在報(bào)告中說(shuō)，要完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，因此從今后發(fā)展方向來(lái)看，匯率凈動(dòng)區(qū)間是可以拓大的，但是要看國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)這件事的要求。

　　內(nèi)地和香港金融業(yè)是互動(dòng)關(guān)系

　　《21世紀(jì)》：“十一五”計(jì)劃中提到，要保持香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心的地位。你認(rèn)為在國(guó)際金融中心這方面，香港在未來(lái)五年可以扮演什么角色？

　　周小川：由于我們實(shí)行一國(guó)兩制，因此香港如何辦好國(guó)際金融中心，不應(yīng)是中央為香港設(shè)計(jì)的，是不是應(yīng)該由香港方面主動(dòng)研究出一個(gè)東西，再向中央建議香港的定位？其實(shí)，香港金融界及其它各界對(duì)此都有很深的研究，因此會(huì)首先靠自己的力量做好發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想，需要內(nèi)地給予配合支持的，內(nèi)地肯定會(huì)積極地配合和支持。我們絕對(duì)支持香港變成又強(qiáng)大并且服務(wù)功能又好的國(guó)際金融服務(wù)中心。

　　《21世紀(jì)》：就是說(shuō)香港先寫(xiě)一個(gè)方案出來(lái)，交給中央？

　　周小川：這也不是一次性的，這些年一直在進(jìn)行之中，我不知道是否首先需要提出一個(gè)總的方案，這個(gè)工作始終都在不斷進(jìn)行。另外，出現(xiàn)哪些需要新解決的問(wèn)題，大家都在不斷認(rèn)真去考慮、研究，比如2003年開(kāi)展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。

　　《21世紀(jì)》：“十一五”計(jì)劃期間，有沒(méi)有內(nèi)地的城市可以取代香港？

　　周小川：我想，內(nèi)地的金融業(yè)和金融市場(chǎng)也需要不斷發(fā)展，因?yàn)閮?nèi)地是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)體，金融也很活躍，因此，我認(rèn)為內(nèi)地金融的發(fā)展和香港是互相支持和互動(dòng)的關(guān)系。

　　沒(méi)說(shuō)四大行不發(fā)A股

　　《21世紀(jì)》：能不能談?wù)勊拇髧?guó)有商業(yè)銀行的上市？

　　周小川：從中央的角度，對(duì)四大行主要是安排對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)重組，加強(qiáng)公司內(nèi)部治理的改革和內(nèi)部改革，是否發(fā)行上市基本是他們自己掌握的一個(gè)進(jìn)程，一般來(lái)說(shuō)都是水到渠成，如果該行其它方面改革做得好、具備了條件，上市是水到渠成的事。所以，至少?gòu)娜嗣胥y行的角度，我們還沒(méi)有給他們定時(shí)間表。

　　《21世紀(jì)》：據(jù)說(shuō)四大銀行不發(fā)A股，國(guó)家有意見(jiàn)？

　　周小川：沒(méi)有說(shuō)四大銀行不發(fā)A股，據(jù)我所知，大型商業(yè)銀行始終都在同時(shí)考慮在境外發(fā)行和境內(nèi)發(fā)行A股，主要看哪個(gè)市場(chǎng)成熟。當(dāng)然，現(xiàn)在大家都看到了哪個(gè)市場(chǎng)更成熟。

　　穩(wěn)步推進(jìn)全流通和股權(quán)分置改革

　　《21世紀(jì)》：你覺(jué)得會(huì)全流通么？

　　周小川：總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)講了，要穩(wěn)步推進(jìn)全流通和股權(quán)分置的改革(按：報(bào)告中只提及股權(quán)分置改革，沒(méi)有正面談全流通)。