中央將推行征地制度改革繼續實行最嚴格保護制

http://whmsebhyy.com 2006年02月23日 06:56 新京報

征地制度改革中央將逐步推行來源：新京報 點擊此處查看全部財經新聞圖片

中財辦副主任解讀一號文件稱，中國將繼續實行世界上最嚴格耕地保護制度

　　本報訊昨日，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文表示，要解決征用農民土地引發的矛盾，最終要提出逐步推行征地制度改革。

　　同時，他強調，新農村建設的整個方案設計中，未涉及到農民可以自由買賣土地的問題。至于征地制度如何改革，他稱，還在進一步研究。

　　《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》前日出爐后，昨日，陳錫文受邀赴國新辦新聞發布會，對中央一號文件進行了解讀。

　　有記者提出，目前因征地引發的農村群體性事件已占全國農村群體性事件的65%以上，國家將采取什么措施來保障農民權益以及失地農民的補償。

　　陳錫文透露，現在

城市建設和工業建設，每年征用土地將近20萬公頃。他直言，征用農民土地引出的一些矛盾，確實是當前某些地方不穩定的因素。

　　他指出，征地最重要的是處理好幾個矛盾：一是耕地的減少和確保農業發展和國家糧食安全的問題；二是對被征地農民的經濟補償問題；三是失地農民就業和社會保障的問題。

　　如何解決這三個矛盾，他稱，第一是提高對農民失地的補償標準，第二是強調對失地農民加強職業技能培訓和就業安置，第三是把失地農民納入當地城鎮的社保體系。他強調，農民征地問題的解決最終要提出來逐步推行征地制度本身的改革。他稱征地制度改革影響重大，他預測“改革只能是漸進的”。

　　陳錫文強調憲法規定土地所有權不許買賣，至于征地制度如何改革，目前還在進行研究中。他表示，中國政府將繼續堅持實行世界上最嚴格的耕地保護制度。

　　新聞發布

　　今年農村轉移支付將超千億

　　中央將采取三項措施遏制農民負擔反彈

　　本報訊中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文昨天透露，今年，為遏制取消農業稅后農民負擔反彈，中央、省、市三級政府對農村基層轉移支付將超過1000億元。

　　三項措施防止亂收費卷土重來

　　今年是“十一五”規劃第一年，全國將全面免征農業稅。陳錫文表示，中央將采取三項措拖，防止取消農業稅后可能出現的各種亂收費、亂攤派和亂罰款卷土重來。

　　第一，增加中央和省市政府的財政對農村基層的轉移支付。他稱，2006年當年，中央政府為了農村稅費改革給予基層的專項轉移支付是780多億元。在省和市兩級政府對農村基層的轉移支付預計250億元左右，合起來兩項大概超過1000億元。第二，為了轉變基層政府的職能，正在推進鄉鎮機構的改革和人員的精簡，在這方面無效的開支可以被擠壓出去。此外還包括建立四項制度：建立涉農收費的公示制度、農村學校收費的一費制以及確定農村基層組織報刊費用限額制等。

　　新農村建設后農民數量會繼續減少

　　針對農村戶籍改革的問題，陳錫文說，戶籍制度的改革將由各地根據當地的實際情況逐步向前推進。

　　在建設新農村的過程當中，陳錫文認為農民的數量將會減少。

　　這方面的統計是從兩方面進行的：一是統計戶籍，從戶籍管理的角度來看，中國的農村人口現在有9.4億；二是從現實的居住地統計，這幾年公布的主要數字是從居住情況來統計的，按這個標準，現在真正長期居住在農村的農民大概是7.5億左右。所以也可以這樣認為，“大約有2億農民由于勞動就業的流動以及行政區域的變化，實際上已經不在農村了，這個過程我想今后還會繼續下去。”

　　本組稿件采寫：本報記者賴顥寧王海林

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中央將推行征地制度改革 繼續實行最嚴格保護制

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