民航總局副局長高宏峰表示將放開機票價格管制

　　●民營航空公司的數量不可能太多

　　●票價形成機制以及機場收費改革等問題不解決，中國民航將很難實現持續快速的發展

　　●國際航線和國內航線的收費，今后也要逐步地走向一致

　　●建設新一代民用航空運輸系統的工程將首先從空管和氣象兩個方面入手，力爭“十一五”末在空管和氣象兩個方面有所突破 　

　　本報訊　(記者 王飛 通訊員 鐘寧 攝影報道) “對于民營航空公司的數量，我們覺得也應當適應市場的需求……不可能進得太多，”昨天上午，民航總局副局長高宏峰在國務院新聞辦舉行新聞發布會時表示，“民營航空公司籌建是一回事情，能不能搞得成，能不能達到我們嚴格的安全檢查的要求，是另外一回事情。”

　　高宏峰同時透露，民航總局在完善政府指導價這樣一個管理辦法的同時，正在積極進行調研，將放開對機票價格的管制。對于機場收費問題，高宏峰表示，國際航線和國內航線的收費今后將逐步走向一致。

　　門檻：民營航空公司不能太多

　　對于國內民營資本進入國內民航業，高宏峰表示，民營資本進入航空業總的來講是開放的，目前除了已經開飛的奧凱、鷹聯和春秋之外，正在籌建之中的還有7家。不過高宏峰表示，“民營航空公司籌建是一回事情，能不能搞得成，能不能達到我們嚴格的安全檢查的要求，是另外一回事情。”

　　據了解，在過去的5年里，我國與42個國家簽署了新的雙邊

　　高宏峰表示，中國仍然歡迎和鼓勵外國資本投資中國的民用航空業，目前外商投資中國的航空公司持股比例可以達到49%，這49%當中，單獨一家企業的投資比例不能超過25%。“這個開放程度在國際民航界還是屬于比較高的。”

　　機票：方向是放開價格管制

　　據了解，我國的民航票價目前仍然實行的是政府指導價，對于獨家直飛的省內航線，票價是完全放開的；對于旅游城市的票價，則實行放開下限、管住上限的指導價；對于多數航線，則實行基準價上浮25%、下浮45%的票價政策。

　　但隨著民航市場化的進一步推進，這種價格管制已經“名存實亡”，甚至在京廣滬之間的航線上也頻頻出現低于5.5折的最低限價。高宏峰表示，近幾年來，民航總局在完善政府指導價這樣一個管理辦法的同時，積極進行調研，方向是放開票價的管制。高宏峰還指出，票價形成機制以及機場收費改革等問題不解決，中國民航將很難實現持續快速的發展。

　　機場收費：國際國內航線將趨于一致

　　2005年年底，民航總局曾下發了關于民用機場收費改革方案的征求意見稿，由于意見稿中提出機場各項收費將全面提高，其中國內航空公司的起降費將提高50%左右，安檢費上調幅度更是出現翻倍增長，業內引起了軒然大波。

　　高宏峰表示，從民航總局現在收集回來的意見來看，各方面的意見非常不一致，“航空公司有航空公司的想法，機場有機場的打算”。這都是正常的，因為這涉及到了各方的自身利益，民航總局將認真地對原來的方案進行修改和完善，然后開始實施。

　　他表示，現行的機場收費辦法有很多不合理、不完善的地方。這種管理辦法必須進行改革，對機場收費改革將分兩步走，第一步是對于主業的收費還是要實行一定程度的管理，對非主業的收費逐步走向市場化。而對于國際航線和國內航線的收費，今后也要逐步地走向一致。高宏峰還透露，“這項工作已經列入民航總局工作的重點，將加快推進。”

　　未來5年：在空管和氣象方面有所突破

　　對于民航總局而言，未來的五年期間，最為重要的將是初步建立新一代的民用航空運輸系統。

　　高宏峰介紹說，新一代的民用航空運輸系統的目標是，綜合改進和發展機場設施；建立非干擾式的機場安全檢查系統；建立一個適應能力強的空中交通管理系統；建立行業綜合性公共信息網絡平臺；建立法制、科學、綜合、積極主動式的安全管理系統；全面、系統地提高天氣觀測和預報水平，大大減少天氣對飛行的影響等。

　　“這將是一個復雜的過程，”高宏峰透露，“啟動建設新一代民用航空運輸系統的工程將首先從空管和氣象兩個方面入手，力爭‘

　　未來5年民航業或翻番增長

　　記者昨天從民航總局獲悉，根據初步統計結果，在過去5年時間里民航業出現了翻番增長，2005年全行業航空運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別達到259.2億噸公里、1.38億人和303.5萬噸，分別比2000年增長111.6%、105.3%和89.2%，五年平均增長16.2%、15.5%和13.6%。民航總局預計到2010年，航空運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量均比2005年翻一番以上，通用航空年均增長10%以上。

　　民航總局昨天公布初步的統計結果顯示，在過去的五年時間里，中國民航的利潤水平在100多億元左右，行業的總收入已經高達1700多億元，利潤率為5.88%，相對來說比較低。民航總局解釋說，這是因為飛機都是融資租賃來的。

　　對于安全問題，民航總局表示，從1996年到2005年這十年之間，中國民航每百萬飛行小時發生重大事故的次數是0.42。這個水平好于世界平均水平0.7。(記者 王飛 通訊員 鐘寧)