建設部關于印發2006年工作要點的通知

　　建辦[2006]4號

　　各省、自治區建設廳、直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位，部屬各單位，部管有關社會團體：

　　《建設部2006年工作要點》已經2005年12月31日部第83次常務會議通過。現印發給你

們，請認真貫徹執行。

　　中華人民共和國建設部

　　二○○六年一月十一日

　　建設部2006年工作要點

　　2006年建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持用科學發展觀統領全局，繼續落實中央宏觀調控政策措施，加快改革和創新，轉變城鎮發展模式，整治村容村貌，提高城鎮化發展的質量和效益，努力改善居民住房、交通和環境條件，促進社會和諧，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

　　一、繼續貫徹中央

　　(一)充分發揮近期建設規劃的調控作用。指導各地依照城市總體規劃及國民經濟和社會發展“十一五”規劃，一季度前編制完成近期建設規劃，合理確定近期城市重點發展區域和用地布局，強化對資源環境保護、用地增長管理、城市綜合服務功能提高和人居環境改善等方面的調控作用，明確城鎮建設發展的時序，促進城鎮發展從粗放型向集約型轉變。(城鄉規劃司負責)

　　(二)繼續貫徹落實加強房地產市場調控的政策措施。認真執行《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發[2005]26號)的有關規定，加強經濟運行分析監測和引導，控制房地產投資規模，調整住房供應結構，促進合理的住房消費，切實穩定住房價格。指導各地改進城市規劃管理方式，調控項目立項和土地供應。及時安排并公布當年普通商品住房和經濟適用住房開發項目，控制套型結構和銷售價位，從源頭上控制高檔商品住房開發，引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。搞活住房二級市場。規范發展房屋租賃市場。配合有關部門進一步清理住房消費中的不合理規定。完善房屋權屬登記規則，建立登記信息公開查詢制度，指導各地規范登記行為。落實商品房預(銷)售合同聯機備案和實名制購房制度。嚴肅查處內部認購、違規促銷、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。繼續合理控制城鎮房屋拆遷規模。完善城鎮房屋拆遷法規政策，推進拆遷管理規范化。(住宅與房地產業司、綜合財務司、城鄉規劃司、稽查辦公室負責)

　　(三)調整和優化城鎮建設投資結構。逐步建立強化政府投資約束和項目決策責任的機制，完善城市設施投資工程項目建設標準。指導各地合理控制市政公用設施建設的投資規模，調整投資結構。引導城鎮建設資金主要用于完善和配套現有設施，重點加強城市供水排水管網、燃氣管網、供熱管網、共同溝、防災設施等改造和建設、城市公共交通設施建設、重點流域城市水污染防治設施建設，以及小城鎮和農村公共基礎設施建設。推進市政公用事業改革，引入市場機制，建立多元化投資體制和管理機制，骨干企業和命脈工程由國有資本控股。落實特許經營制度，加強市場監管，確保公眾利益、公共安全。繼續推進區域性供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設施的共建共享。從嚴控制城建打捆項目。(綜合財務司、城市建設司負責)

　　(四)全面實現清理拖欠工程款三年工作目標。鞏固清欠工作成果，落實已出臺的清欠政策措施，督促企業落實清欠計劃，加大非政府投資工程的清欠力度。以在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保為突破口，積極推進工程擔保工作。規范勞務用工制度，初步建立基本規范的建筑勞務分包制度。制定頒布統一的建筑市場責任主體誠信標準，完善失信懲戒機制。推動長江三角洲等地區的建筑市場信用體系試點工作。加強對各類市場主體行為的動態監管，嚴肅查處建筑市場違法違規行為。充分發揮有形建筑市場作用，進一步規范市場秩序。改進和完善工程招投標活動中資格審查、專家管理、評標辦法等管理制度，加強對政府投資工程的招投標、合同簽訂以及工程結算的監管，完善工程量清單計價工作。配合有關部門抓緊協調修改《建筑法》等有關法律法規和建設標準、用地標準、經濟評價規則，將建設資金落實、工程款支付和農民工工資支付、工程結算、工程擔保、工程質量保證及加強監管等方面的內容，納入有關條款。(建筑市場管理司、政策法規司、標準定額司、稽查辦公室負責)