商業(yè)賄賂頭懸反腐利劍

　　18部委聯(lián)手整治商業(yè)賄賂，中紀委部署專項工作，工商總局動員社會舉報，商務部建立商業(yè)信用聯(lián)合管理機制，檢察機關啟用行賄犯罪黑名單，現(xiàn)行法律進行有針對性修改……黨紀、行政、法律三管齊下，中央政府發(fā)出的一系列信號準確無誤地告訴人們，一場反商業(yè)賄賂風暴將在全國掀起

　　在我國許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)營銷的“潛規(guī)則”。國家工商行政管理局五年查處各類商業(yè)賄賂案件的案值達52.8億元，但只是冰山一角

　　國際權威機構(gòu)Transparency International（透明國際）一項調(diào)查顯示，中國已成為世界上商業(yè)賄賂情況最為嚴重的國家之一。技術服務費、咨詢費、顧問費、贊助費……各種名目的費用在幕后發(fā)力，使交易的天平偏向一方；

　　談起商業(yè)賄賂這一話題，現(xiàn)任京城某公司銷售經(jīng)理的孔先生一臉無奈。他向記者透露，公司每向客戶配備一座數(shù)字多媒體會議室，銷售收入大約180萬元，但消耗在客戶單位關鍵人物身上的支出則平均為7萬元。他說，現(xiàn)在談業(yè)務，關鍵是看投入。誰舍得投入，誰就能在競爭中勝出。產(chǎn)品及服務質(zhì)量，只是商業(yè)交易的入場券而已，幾乎沒有意義，吃飯、高檔會所娛樂、禮品這些環(huán)節(jié)，也只是獲得相互信任和洽談的一個機會，而真正決定交易結(jié)果的，則是占據(jù)銷售額一定比例的真金白銀。這一點雖然誰都不點破，卻最關鍵，誰裝糊涂，就鐵定吃虧。我們知道這樣做不對，可也沒有更好的辦法，公司總要生存呀！

　　據(jù)南開大學法學院專門調(diào)查，在商業(yè)交易中給予“回扣”以獲取交易機會，在我國已得到普遍的默認。以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍。形式也越來越隱蔽，多數(shù)以技術服務費、咨詢費、顧問費、外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會等看似合法的形式出現(xiàn)。被調(diào)查的一半以上公司表示曾有過商業(yè)賄賂行為，“給回扣”已成為許多公司競爭的法寶。

　　近期引起廣泛關注的莫過于美國的“德普案”。根據(jù)美國司法部的報告，全球最大的診斷設備生產(chǎn)企業(yè)DPC在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司，從1991年———2002年期間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買DPC公司的產(chǎn)品。

　　盡管醫(yī)生收回扣在我國早屢遭詬病，卻伸手者眾，被抓者少，一直以一種默認的潛規(guī)則大行其道。然而，DPC公司的行為卻違反了美國《海外反腐敗法》中有關“禁止美國公司向外國有關人員行賄”的規(guī)定，被美國司法部和美國證券交易委員會處以近480萬美元的巨額罰金。

　　南開大學法學院教授程寶庫認為，“德普案”說明商業(yè)賄賂在醫(yī)療行業(yè)已成為心照不宣的潛規(guī)則。商務部的統(tǒng)計資料表明，僅在全國藥品行業(yè)作為商業(yè)賄賂的回扣，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。

　　國家工商行政管理總局公平交易局有關負責人介紹，從2000年至已統(tǒng)計的2005年上半年，全國各級工商行政管理機關查處各類商業(yè)賄賂案件13606件，案值達52.8億元，罰沒款約8.1億元。但分析人士認為，目前所暴露的商業(yè)賄賂案件，只是冰山一角。

　　商業(yè)賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜，既影響社會資源的合理配置和技術、生產(chǎn)的進步，也為假冒偽劣商品提供了溫床，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

　　“盡管我們的產(chǎn)品確實過硬，但對方的采購處長還是進小廠的貨，明擺著對方有回扣嘛。如果我們也給，研發(fā)和生產(chǎn)的高成本就等于白費，不給，就沒有市場！”某通信設備廠商向記者表達了自己兩難的處境。

　　市場經(jīng)濟要求公平競爭，而商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序，破壞了市場資源的合理配置。南開大學國際經(jīng)濟法研究所所長程寶庫教授分析，一方面，正當有序的競爭能較準確地反映市場需求，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜，勢必影響社會資源的合理配置和技術、生產(chǎn)的進步。另一方面，商業(yè)賄賂為不法經(jīng)營者生產(chǎn)的假冒偽劣商品提供了銷售可能，最終損害消費者的合法權益。

　　“有些藥品實際出廠價才幾角錢，等到賣給患者，就漲到了幾十元；一些所謂的新藥出廠價才幾十元，但醫(yī)院賣給患者就漲到了上千元，其實醫(yī)院加價并不高，真正的玄機就在醫(yī)藥代表給大夫的高回扣上，‘開開處方，黃金萬兩’嘛”。某醫(yī)藥公司的靳先生告訴記者。事實上，虛高醫(yī)療費中的相當一部分，都被用來支付醫(yī)院采購主管人員的高額回扣。

　　商業(yè)賄賂還成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床，直接影響中國的投資環(huán)境。許多跨國公司進入我國，一方面要適應我國現(xiàn)有的商務環(huán)境：不行賄很有可能失去市場；另一方面又要受到美國《海外反腐敗法》等法規(guī)的制約。兩難之下，跨國公司在我國投資的積極性會受到影響。

　　商業(yè)賄賂對我國社會的腐蝕性決不能低估。當今國與國之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上演變?yōu)槠髽I(yè)特別是大企業(yè)之間的競爭。很難想象，一個依靠商業(yè)賄賂發(fā)展壯大的企業(yè)，能打造出真實的競爭實力，一個漠視正常市場游戲規(guī)則的公司，能在國際市場上獲得長遠發(fā)展。南開大學反商業(yè)賄賂課題組認為，商業(yè)賄賂已成為我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的瓶頸，需要強有力的法律遏制。

　　黨紀、行政、法律三管齊下，18個部委通力協(xié)作，治理商業(yè)賄賂成為今年反腐敗工作的重點

　　“要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。”胡錦濤總書記在2006年伊始的中紀委第六次全體會議上特別強調(diào)指出。此外，根據(jù)中紀委的公報，反商業(yè)賄賂將成為2006年反腐敗工作的重點，業(yè)已部署的“治理商業(yè)賄賂專項工作”，預示著今年將掀起一場“反賄風暴”。

　　事實上，早在幾個月前，“反賄風暴”就已經(jīng)顯示出種種先兆。中紀委于去年9月份組織18個部委，包括最高人民法院、最高人民檢察院、國家工商總局和商務部等召開座談會，隨后成立了一個治理商業(yè)賄賂的領導小組；12月18日，中紀委研究室、國家工商行政總局、南開大學等單位在南開大學舉行了“反商業(yè)賄賂與中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研討會”。

　　在中紀委、最高人民檢察院、最高人民法院、商務部等部門的聯(lián)合推動下，一系列懲治商業(yè)賄賂的有力措施已經(jīng)出臺。一個旨在利用法律、行政、黨紀等多種手段遏制商業(yè)賄賂行為的“治理商業(yè)賄賂辦公室”近期成立，辦公室主任由中紀委官員直接出任；國家工商總局“12315”熱線歡迎社會各界力量利用舉報投訴涉嫌商業(yè)賄賂的案件；而鑒于商業(yè)賄賂主要產(chǎn)生在商品的銷售或購買環(huán)節(jié)，商務部通過建立商業(yè)信用聯(lián)合管理機制，實現(xiàn)部門之間和地區(qū)和地區(qū)之間的無阻隔信息交換機制，達到懲治商業(yè)賄賂的目的；全國檢察機關啟用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建設、金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和政府采購行賄犯罪“黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)，信息輸入后不能刪除。

　　除了黨紀和行政措施以外，反商業(yè)賄賂行動目前已經(jīng)在法律層面上開始落實。南開大學法學院林楠南介紹，事實上，我國針對商業(yè)賄賂行為，早已制定了相當嚴厲的法律法規(guī)加以禁止。但中國受賄罪主體范圍的狹窄，導致了無法對現(xiàn)實中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。特別是一些公職人員因不被法律視為國家工作人員而逃脫了處罰。

　　在全國人大常委會2005年最后一次會議上，中國立法機關擬再次對刑法作出修正，修正案草案中包括對商業(yè)賄賂行為追究刑事責任的新條款。日前，參與《反不正當競爭法》修訂調(diào)研工作的國家工商總局法規(guī)司官員透露，新修訂的法律對商業(yè)賄賂將以“嚴懲”為宗旨，除了對商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、當事人主體認定等新情況，進行了明確規(guī)定，還增大了行政處罰力度。全國人大常委會法工委副主任安建在接受媒體采訪時表示，有關部門和司法機關提出，對公司、企業(yè)以外的單位的非國家工作人員利用職務便利進行“權錢交易”、危害社會利益的行為，例如發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)的藥品、器械采購中的商業(yè)賄賂行為，數(shù)額較大的，也應追究刑事責任。

　　我們企望中央政府的反腐利劍，能徹底擊碎商業(yè)賄賂這一“潛規(guī)則”，還企業(yè)和商人一個清清白白的生意場！（記者韓志金 王海）

　　跨國公司在華行賄手法隱秘 對中國經(jīng)濟危害深重

　　直到現(xiàn)在，“性賄賂”依然是社會各界議論的焦點話題。但是，當跨國公司在華行賄的內(nèi)幕被連續(xù)曝光之后，人們赫然發(fā)現(xiàn)，各種各樣的娛樂活動，早已經(jīng)被跨國公司淘汰，取而代之的是海外培訓、贊助領導干部子女到國外留學、合辦面向政府官員和國企高管的EM BA班等等。在行賄這個問題上，跨國公司要比某些中國企業(yè)“高雅”得多、“體面”得多也隱蔽得多。

　　商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”：中國經(jīng)濟之內(nèi)傷

　　新華社信息北京電（記者栗建昌胡梅娟）從去年的“朗訊風波”，到今年“建行張恩照個人事件”，再到最近的德普“回扣門”，數(shù)家跨國公司因在我國行賄，頻頻受到《美國反海外腐敗法》（ＦｏｒｅｉｇｎＣｏｒｒｕｐｔＰｒａｃｔｉｃｅｓＡｃｔ以下簡稱ＦＣＰＡ）的制裁。

　　遏制商業(yè)賄賂機構(gòu)組建 發(fā)展現(xiàn)代物流恰逢其時

　　胡錦濤同志日前在中紀委第六次全體會議上指出，要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。據(jù)悉，一個旨在利用法律、行政、黨紀等多種手段遏制商業(yè)賄賂行為的專職機構(gòu)正在抓緊組建。懲治商業(yè)賄賂不僅對凈化市場環(huán)境和社會風氣非常必要，而且對維護公平競爭和正常交易秩序、促進流通領域的改革與發(fā)展特別是加快發(fā)展現(xiàn)代物流，具有極為重要的意義。

　　[時政]江西省衛(wèi)生系統(tǒng)2006年重點治理商業(yè)賄賂

　　1月18日從2006年江西全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議上獲悉，今年全省衛(wèi)生系統(tǒng)將集中開展治理商業(yè)賄賂工作，重點打擊醫(yī)藥和醫(yī)療器械購銷活動中的衛(wèi)生商業(yè)賄賂行為，整治醫(yī)療行業(yè)不正之風，保障群眾利益。當日，各省直醫(yī)院、各設區(qū)市衛(wèi)生局共23家單位向省衛(wèi)生廳遞交了衛(wèi)生糾風目標責任狀。

　　黑龍江省醫(yī)療系統(tǒng)將治理商業(yè)賄賂 51名醫(yī)務人員收“紅包”被查處

　　記者從19日召開的黑龍江省衛(wèi)生工作會議上獲悉，去年全省共查處違紀違規(guī)單位和科室204個，查處違紀違規(guī)人員804人。其中，51人因涉及收“紅包”受到處分。

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　　來源：市場報