中國民營經濟從2001到2005(下)

　　全國工商聯副主席 程路

　　金融創新破解融資難

　　第三個方向，在融資和試水資本市場的過程中，我們看到民營企業在這五年里付出了高昂的代價，以2002年《中小企業促進法》頒布為節點，解決民營企業融資難的重點，已經

完全轉向通過金融創新和市場化手段，扶持的力度漸漸加大。

　　目前我國城市集體企業、農村鄉鎮集體企業和鄉鎮個體與民營企業等非國有的中小企業的數量已經超過了1200萬家，占全部注冊企業數的99%，工業總產值和利稅分別占到了70%和45%，提供了大約75%的城鎮就業機會，這說明中小企業已經成為推動我國經濟高速運轉的助推器。

　　然而與此形成鮮明對比的是，中小企業所獲得的金融資源卻十分的匱乏，普遍出現“貧血癥”。銀行信貸資金原是中小企業融資的主要渠道，但獲得的支持卻很有限。據統計，到2005年9月底，全部金融機構貸款余額為20.3萬億元，同比增長13.5%，但非公有制企業短期貸款較上年同期少增216億元；在短期貸款構成中，非公有制企業僅占14.4%，其中個體私營企業為1.1%；三資企業為4%。在資本市場上，由于直接融資門檻較高，使絕大部分民營企業望而卻步，中小板塊也只是杯水車薪，只能在短期內解決少數高新科技中小企業的融資問題。雖然上海等幾個省市建立了擔保機構，意圖緩解民營企業貸款難，但是這些擔保機構也要依靠金融機構資金，運行中仍然僧多粥少。據浙江省調查，全省獲擔保的個體私營企業僅占全部企業總數的0.045%，平均每筆業務僅100萬元左右。

　　在走投無門的情況下，企業只好尋求高利貸或者其他融資手段。最近，國家統計局對2434家民營企業融資情況的一項調查表明，民營企業的部分流動資金來自高利貸，高利貸利息一般為年息18%-25%，是銀行正常利息的3到5倍。

　　相比較而言，這點利息只能算是小損失。在剛剛走過的五年中，民營企業在尋求融資以及試水資本市場的過程中，由于無奈、無知、盲目和貪婪，付出了沉重代價。

　　———曾在

　　———2003年9月初，上海“首富”、上海農凱發展(集團)有限公司法定代表人周正毅因涉嫌虛報注冊資本罪和操縱證券交易價格罪，被上海市公安機關依法予以逮捕；

　　———2004年8月31日，德隆集團三大“嫡親”———

　　———2005年也是個多事之秋。3月24日，31歲的張海被廣東佛山市公安局刑事拘留，罪名是涉嫌挪用

　　近兩三年來，以德隆、科龍、健力寶等為代表的大型民營企業相繼出事，更多的企業資金鏈緊張，步履蹣跚。這種普遍現象既暴露了企業在成長中的決策失誤、管理漏洞，以及企業家們打擦邊球、法律意識淡薄等問題，也揭示出民企的融資困境及諸多社會問題。

　　為了破解中小企業的融資難題，國家從1999年開始就連續出臺了許多政策，2002年頒布的《中小企業促進法》就是我國促進中小企業發展走上規范化和法制化軌道的標志，此后運用市場化手段和金融創新解決融資難就成為主流觀點。

　　2002年10月7日，浙江金義集團與新加坡上市公司電子體育世界簽約，成為國內首家在新加坡借殼上市的民營企業。據有關方面統計，目前在滬深證券交易所上市的私營企業有336家，在香港有119家，在美國有66家，在新加坡有50家。特別值得一提的是2005年8月5日，中國搜索引擎企業百度正式在美國納斯達克股票交易市場掛牌上市，交易首日，百度股價從66美元狂飆到122.54美元，漲幅達到了瘋狂的353.85%，創造了美國股市5年來新上市公司首日漲幅之最，百度也在一夜之間成為納斯達克股價最高的中國公司，一批億萬、千萬、百萬富翁由此誕生。同時，我們也看到，海內外資本市場在提供寶貴資金的同時，也對民營企業的經營管理提出了嚴格的要求。在香港上市的民企板塊頻遭質疑，財富大蒸發也給了初試資本市場的民營企業上了一堂代價高昂的資本課。

　　2004年6月，以新和成上市為標志，千呼萬喚的中小企業板終于開張了，目前已有50家中小企業進場掛牌交易。

　　到2005年，金融領域的新政不斷推出，隨著這些政策措施的到位和發揮功效，民營企業在金融領域獲得的扶持將更加具有普遍性和實質性。

　　———證監會在逐步完善中小企業板塊，積極推進創業板市場建設，鼓勵到境外資本市場融資等方面繼續加大了支持力度；商務部和中國出口信保公司對開發適應中小企業的保險產品和承保模式等提出了新措施，支持非公有制企業實施“走出去”戰略；

　　———2005年7月28日，銀監會發布了《銀行開展小企業貸款業務指導意見》，從政策、機制、程序和方法等方面對銀行開展小企業貸款業務提出了具體措施，為增加對小企業和個體工商戶貸款創造了必要條件；

　　———2005年11月1日，國家外匯管理局發布《關于境內居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》(即75號文)，對境內外資產置換行為的控制開了一個口子，這意味著民營企業海外“紅籌上市”禁而復開；

　　———2005年11月初，橫店集團和萬向錢潮公司獲準分別在銀行間市場發行規模為人民幣10億元和6億元的一年期的短期融資券。這也是自2005年短期融資券重新啟動以來的民營企業首次獲得這樣的機會。據透露，融資券的發行成本，即使包括各項中介費用后仍在3.5%以內，極大地節約了企業的財務費用。所以，現在央行備案待批的額度已超過1000億元；

　　———2005年11月24日，國家開發銀行與內蒙古包頭市商業銀行、浙江臺州市商業銀行分別簽訂《微小企業貸款項目合作協議》，此舉標志著國家開

　　發銀行正式啟動了“中國商業可持續微小企業融資項目”。這是國家開發銀行社會瓶頸業務領域的一項重要內容。按照初步規劃，在“十一五”期間，國家開發銀行通過這個項目，每個月將為10多萬個體經營者和微小企業提供貸款服務，平均單筆貸款金額4萬元左右，單筆最大額度不超過50萬元。隨后，國家開發銀行與江蘇省常州市商業銀行也已達成了微小企業貸款業務合作意向。截止到2005年第三季度末，國家開發銀行開展的“兩臺一組”(貸款平臺、擔保平臺和群眾組織)中小企業貸款模式，已累計向擔保公司發放軟貸款24億元。

　　在2005年9月份的時候，就有國家發改委的人士透露，國家正在抓緊研究和制定《中小企業信用擔保管理辦法》、《國家中小企業發展基金管理辦法》、《國家創業投資基金管理辦法》、《創業投資企業管理辦法》等相關政策，著力解決中小企業融資難的問題。對嗷嗷待哺的廣大民營企業來說，雖然這些政策還只是鏡花水月，解不了燃眉之急，但畢竟有了一個盼頭。

　　民企成為“走出去”實踐者

　　第四個方向，在拓展海外市場方面，“十五”期間的民營企業是國家“走出去”戰略最積極的實踐者，是推動外貿持續增長的生力軍，但以2004年西班牙燒鞋事件為節點，民營企業現行的外貿出口和競爭模式遭遇了嚴峻挑戰。

　　2004年11月20日我國外貿進出口總額首次突破1萬億美元大關，一躍而為全球僅次于美國和德國的第三大貿易國。2005年預計進出口總額將超過1.38萬億美元。我們之所以能在短短3年時間里實現外貿總額翻一番的目標(2001年進出口總額僅為5100億美元)，背后的一個重要原因就是民營經濟的持續高速增長，民營企業已經成為我國進出口貿易的生力軍。

　　事實上，改革開放以來，中國民營企業走向世界的努力就沒有停止過。只是近年來，特別是1999年國家放開私營企業進出口經營限制之后，以及2003年外貿法頒布，規定自然人也可以以個人身份開展進出口貿易之后，這種嘗試和探索才顯得更加波瀾壯闊。聯想、中興、萬向、華為、TCL、天獅、力帆等一批大型民營企業集團率先開展跨國經營，探索新的經營模式，改進營銷戰略和戰術，為其他企業提供了很好的榜樣，成為“走出去”戰略最積極的實踐者。其中“聯想模式”(海外收購)、“海爾模式”(創立品牌、海外設廠)、“中興模式”(產品先進入第三世界，繼而進軍歐美)，最具代表性。

　　2004年12月8日，聯想正式收購IBM PC業務，成為了僅次于戴爾與惠普的全球第三大電腦廠商。一年后的今天，整合目標基本完成，新聯想運行順暢，業績提升。聯想“蛇吞象”般地把比自己大3倍的IBM個人電腦業務拿下，可以說是完成了一次國內民營企業海外購并的經典之舉。

　　2005年8月11日，阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司正式宣布收購雅虎中國所有業務，包括門戶網站、雅虎搜索、即時通訊及拍賣業務等，同時還獲得雅虎10億美元投資，這筆買賣成為了10年來中國互聯網領域最大一筆并購案。

　　實事求是地分析，民營企業跨出國門是一種內在的沖動，是外部競爭的壓力和資本的力量共同作用的結果，是經濟全球化的結果。我國民營經濟經過半個世紀的發展，已經積累了相當的生產和投資能力。私營企業擁有的資本金達到5.8萬億元，是2000年1.33萬億元的4.5倍，并且在彩電、冰箱、服裝鞋帽、玩具、微波爐、洗衣機、空調、摩托車、水泥等行業和部分服務領域擁有“世界工廠”級別的生產和競爭實力。

　　但是，隨著民營企業“走出去”步伐的加快，中國對外貿易規模不斷擴大，貿易摩擦也不斷增加。由于民營企業對外拓展勢頭很猛，國外對我國民營企業又不很了解，所以常常與國外的貿易保護策略“迎頭相撞”，屢屢成為“兩反一保”及特保立案調查的“重災區”。據統計，2002年以來，我國71%的企業和39%的產品不同程度地受到技術性貿易壁壘的影響，損失重大；商務部統計，截至2005年5月底，已有34個國家和地區發起了637宗涉及中國出口產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特別調查，反傾銷案正逐年上升。

　　面對這種情況，有一些民營企業組織起來積極應訴，相當多的則選擇了放棄。其中最典型的案例就是2003年7月，一度引起國內各界高度關注的歐盟打火機廠商指控中國傾銷一案宣布無條件撤訴，溫州打火機行業的民營企業，在調查過程中多方游說，表現得更為積極、活躍，充分體現出了中國民營企業參與國際競爭的勇氣和智慧。

　　除反傾銷問題之外，近兩年民營企業在“走出去”過程中也遇到了一些新的困難。

　　———2004年9月16日晚，西班牙東南小城埃爾切，一把火燒毀了中國鞋城里溫州商人價值100多萬歐元的鞋子。此后的半個月時間里，9月23日和9月30日，埃爾切又發生兩起針對中國鞋商的抗議活動；

　　———2005年3月12日晚，大批莫斯科警察突然來到距莫斯科市南區約14公里的薩達沃特花鳥市場，強行拉走了儲放在該市場集裝箱倉庫里價值8000多萬元人民幣的中國鞋。俄國警方的理由是這些貨物沒有通過正規的報關手續入境，貨物屬走私物品；

　　2005年11月4日深夜，巴黎的騷亂蔓延到巴黎北部近郊的華人倉庫。集中了數百家華人進出口商鋪的巴黎北郊奧拜赫維里耶也有多家華商倉庫被大火焚毀，被燒的華商倉庫數量超過10家，最大面積的達9000平方米，損失嚴重。

　　這幾起事件成因不同，但都再度凸現出中國民營企業在“走出去”過程中面臨的各種風險，特別是提示企業在對外投資時，要看到理想中的自由貿易與現實中的貿易保護主義是一對矛盾，相互之間經常會發生沖突。

　　一方面，民營企業要了解外貿領域和W TO的基本知識和規則。通過學習、引進人才、聘請中介機構等方式，增強法律意識，掌握國際貿易規則；

　　另一方面，要學習和了解出口國的社會經濟文化發展情況和背景，不僅要有商界、民間的交流，還要與當地主流社會進行多方面、多渠道的溝通，同時關心、關注當地社會發展狀況和公益事業，減少因文化的差異而帶來的不必要的誤解，逐步樹立新華商的良好形象。很多惡性事件，是完全可以通過溝通，進而相互理解、相互妥協而避免的；

　　最重要的是，這些事件敲響了警鐘，提醒我們的民營企業必須要看到繁榮背后的危機。要堅持走科技創新道路，逐步調整低價格、低檔次、高消耗的產業和產品結構，避免低層次的惡性競爭，開發和掌握自主知識產權，用先進制造技術提高自己產品的技術含量，創立自己的品牌形象。

　　如前所述，我認為中國民營經濟走過“十五”計劃、走過2005年之后，似乎進入了這樣一個境界：從外部看，無論是在政治、經濟、法律、文化、社會意識等各個層面，它都已經是一個平等的社會主體，一個正常的“公民”；從自身看，經過27年的世界罕見的超常規發展，它在國家宏觀形勢的影響下，開始轉入一個大的調整期。它就好像一艘剛剛闖過急流險灘，斗過狂風惡浪的航船，面對展現在眼前的一碧萬頃的航程，要停頓一下，喘口氣，歇歇腳，檢查整理一下船帆桅桿，然后它必將會選準方向，把穩舵輪，全速前行！從它的這種發展態勢看，經過這五年，中國民營經濟變得更理性，更穩健了！

　　民營經濟五大發展趨勢

　　全國工商聯不久前的一項研究表明，在宏觀經濟發展和改革開放深化的大好形勢下，展望未來五年，中國民營經濟特別是私營經濟發展將呈現五個方面的變化趨勢。

　　———趨勢之一：發展速度繼續保持高于全國平均水平，占GDP的比重進一步提高。私營企業數量占全國企業總數的比例達到60%以上；個體私營經濟增長率將高于全國平均速度的50%左右，占全國GDP的比重將達到40%以上，全部民營經濟將達到3／4左右；

　　———趨勢之二：企業規模繼續明顯擴大，一批在國內外市場上有競爭力的大公司大集團將形成。私營企業平均注冊資金規模將增長60%以上，達到戶均250萬元左右；將有更多的民營企業進入全國大型工業企業，進入最大1000家工業企業，進入全國500強企業，可能有幾家民營企業進入世界500強；

　　———趨勢之三：產業結構不斷優化并向重化工業和基礎設施領域更大拓展，技術不斷升級、產品檔次更加提高。民營企業繼續在輕紡商貿等勞動密集型產業占主體地位；在重化工業和基礎設施產業領域的份額將進一步提高，在其中的部分中小類行業將占主體地位。企業自主創新能力不斷提高，一批擁有自主知識產權的技術與產品將出現；

　　———趨勢之四：企業治理結構不斷規范與完善，人才結構和員工素質進一步提升。私營企業中的公司制企業比例和海內外上市公司中的私營企業比例進一步提高；私營企業中的家族與專家結合型管理進一步發展，企業治理結構更加走規范、合理和現代；一大批專業人才和技術工人進入私營企業，管理人員素質明顯提升，普通員工素質進一步提高；

　　———趨勢之五：承擔更多社會責任，為和諧社會建設做出更大貢獻。在國家的倡導和社會輿論的宣傳監督下，民營企業對社會責任的自覺意識進一步提高、管理制度的相應建立和社會責任行為的具體履行。這一切，將推動民營企業進一步成為社會責任的重要承擔者，成為構建和諧社會的重要力量。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我相信，在黨的正確領導下，我國民營經濟必定抓住天時、地利、人和的難得機遇，在宏偉的“十一五”期間為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

　　(文中小標題為編者所加)

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