中國民營經(jīng)濟從2001到2005：取得長足發(fā)展(上)

　　全國工商聯(lián)副主席 程路

　　隨著2006年的開始，我們邁進新世紀后的第一個五年和國家的第十個五年計劃結(jié)束了。2005作為收官之年，為“十五”計劃畫上了一個完滿的句號。對于這即將過去的五年，中共十六屆五中全會的評價是“不平凡的五年”。

　　五年來，國家擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功地戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，加強和改善宏觀調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康的因素，保持了良好的發(fā)展勢頭。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達18.23萬億元，比上年增長9.9%，并且連續(xù)三年保持10%左右的增長；財政收入將達3萬億元左右，比2000年的1.34萬億元增長1.3倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進展，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善。對外開放進一步擴大。對外貿(mào)易上了一個大臺階，2005年進出口總額達1.42萬億美元，比2000年的4743億美元增長兩倍。預(yù)計五年累計利用外資2700億美元。城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，各項社會事業(yè)取得新進展，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)取得明顯成效，國家的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。“十五”計劃將作為繼往開來、與時俱進的五年載入我國現(xiàn)代化建設(shè)史冊。

　　民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展

　　在這五年里，我國民營經(jīng)濟也取得了長足發(fā)展，真正擔當起了“國民經(jīng)濟重要組成部分”的重任。

　　表現(xiàn)1：民營經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要推動力。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)進行推算：“九五”末期的2000年，我國內(nèi)資民營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比重約為42.8%，外商和港澳臺投資經(jīng)濟的比重約為12.6%，二者之和約占GDP的55%。到“十五”末期的2005年，內(nèi)資民營經(jīng)濟在GDP中的比重約為49.7%，外商和港澳臺經(jīng)濟比重約為15%-16%，兩者相加約占65%左右。

　　在工業(yè)方面，2005年與2000年相比，規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長246%，年均增長28%。2005年，民營工業(yè)比重達到60%左右，比2000年提高約14個百分點。

　　表現(xiàn)2：民營經(jīng)濟已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)的主要渠道。

　　“十五”期間，民營經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬人。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬人。而同期城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)只增加了4100萬人，國有單位就業(yè)減少了約1500萬人，個體私營企業(yè)就業(yè)增加了2600萬人。民營經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重，已經(jīng)從2000年的77.5%增加到2005年(預(yù)測)的84.1%。民營經(jīng)濟占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年的為65%左右增加到2005年的75%以上。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)，不僅分擔了國企“減員增效”的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動力。可以說，沒有民營經(jīng)濟，就沒有就業(yè)問題的基本解決，也就沒有社會的基本穩(wěn)定。

　　表現(xiàn)3：民營經(jīng)濟已經(jīng)成為國家稅收的重要來源。

　　2000年以來，民營經(jīng)濟特別是私營企業(yè)稅收明顯快于全國稅收增長速度。私營企業(yè)稅收增長率五年來一直保持在40%以上，占全國稅收的比重從2000年的3.3%提高到目前的8.7%。2005年私營企業(yè)稅收可達2000年的6.3倍。在不少地方，民營經(jīng)濟稅收占地方財政收入的比重已經(jīng)超過60%，成為地方的財源主體。

　　表現(xiàn)4：民營經(jīng)濟已經(jīng)成為對外貿(mào)易的生力軍。

　　“十五”期間，民營經(jīng)濟出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年6043億美元(預(yù)計)，增長3.6倍，年均增速35%。進出口總額占全國的比重從2000年的53.3%提高到2005年的77.4%，5年間提高了24.1個百分點。私營企業(yè)在外貿(mào)出口中的比例由2000年僅占1%提高到2005年1-9月份的14.6%。

　　民營經(jīng)濟實現(xiàn)理論創(chuàng)新

　　回顧“十五”期間民營經(jīng)濟的成長軌跡，我們發(fā)現(xiàn)：中國民營經(jīng)濟的發(fā)展“路徑圖”，大體上是在沿著理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和海外市場創(chuàng)新四個方向，不斷地突破、前行，不斷地伸展、壯大。它所呈現(xiàn)出的頑強生命力，令人贊嘆，令人感慨。

　　第一個方向，在理論創(chuàng)新方面，以2002年的十六大為節(jié)點，過去阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的理論桎梏統(tǒng)統(tǒng)被砸碎，黨在所有制理論方面的創(chuàng)新和突破逐步轉(zhuǎn)化為具體的政策、法律和社會實踐。科學發(fā)展觀的提出對民營經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響。

　　2001年7月1日，在中央舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民同志發(fā)表了著名的“七一”講話。這篇講話在思想理論方面的創(chuàng)新和突破，為中共十六大的召開作了重要的思想準備。比如：

　　———提出了在我國現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相互促進論，破除了簡單化的公私對立論和把非公有制經(jīng)濟當作異己力量的觀點；

　　———提出按生產(chǎn)要素貢獻分配論，體現(xiàn)了對勞動價值論、社會財富和價值源泉以及剝削問題的新認識。從要素貢獻及合法性的基點上評價收入，是我們在收入理論上的重大創(chuàng)新。只有尊重非勞動收入，才能調(diào)動勞動之外的生產(chǎn)要素的積極性，讓合法的真正非勞動收入成為

　　“陽光性”收入。強調(diào)評價任何經(jīng)濟范疇的標準，是看其是否具有合法性，而不再將法律之外的別的標準作為評價標準，這既是依法治國的重要舉措，也是思維方式上的重大撥亂反正；

　　———著眼于充分調(diào)動一切積極因素，提出了“中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的新概念，體現(xiàn)了看待階級和階層的新觀點。它堅持了馬克思主義評價階級和階層的深層思想即生產(chǎn)力標準，破除了主要從生產(chǎn)關(guān)系高度看問題的流行觀念，等等。

　　差不多一年半之后(2002年11月8日)，中共十六大勝利召開。會議選出了以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出在21世紀的頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，黨的發(fā)展非公有制經(jīng)濟理論也實現(xiàn)了多方面的突破，一些民營企業(yè)家評論說“民營經(jīng)濟迎來了新的春天”。

　　———中共十六大強調(diào)“兩個毫不動搖”，指出個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；

　　———強調(diào)在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主等新社會階層人士，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者；

　　———強調(diào)尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)該受到鼓勵。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護；

　　———強調(diào)進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，實行投資主體多元化，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；

　　———強調(diào)一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，等等。

　　可以說，以十六大為標志，長期以來束縛人們的“姓資姓社”、“姓公姓私”等問題統(tǒng)統(tǒng)被破除了，非公有制經(jīng)濟從經(jīng)濟層面、政治層面都獲得了與其貢獻相適應(yīng)的認同，民營經(jīng)濟發(fā)展的道路更加寬闊了。

　　中共十六大之后，我們看到黨在所有制理論、非公有制經(jīng)濟理論方面的突破和創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)化為具體的政策和法律。

　　———2003年10月14日，中共十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，要求大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”；

　　———同年12月22日，中央向全國人大常委會提出了修改憲法部分內(nèi)容的建議；

　　———2004年3月14日，十屆全國人大二次會議高票通過憲法修正案，這是我國現(xiàn)行憲法自1982年頒布以來的第四次修正。憲法修正案第二十二條規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”這一規(guī)定標志著我國公民的私有財產(chǎn)權(quán)開始從一般的民事權(quán)利上升到憲法權(quán)利，受到國家根本大法的認可與保護。

　　私產(chǎn)入憲是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，同時它也進一步促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。私產(chǎn)入憲具有里程碑式的意義，對中國特色社會主義的建設(shè)有著長遠而深刻的影響。

　　———2004年7月25日，在宏觀調(diào)控初見成效的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院在青島召開促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會。會議傳達了溫家寶總理的重要批示，重申了“兩個毫不動搖”，闡釋了中央宏觀調(diào)控的目的。“青島會議”實際上告訴廣大民營企業(yè)家，中央在推進非公經(jīng)濟大發(fā)展這個問題上的路線方針政策是明確、穩(wěn)定，在任何狀況下都是不會改變的，我國民營經(jīng)濟還會有一個更大的發(fā)展。

　　與此同時，民營企業(yè)家的政治和社會地位得到了進一步的肯定。

　　———2002年11月，浙江的邱繼寶等多位民營企業(yè)家作為中共十六大代表首次出現(xiàn)在我們黨的代表大會上；在全國工商聯(lián)的換屆之年，11位民營企業(yè)家當選為全國工商聯(lián)副主席；各省區(qū)市工商聯(lián)換屆之后，常委以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中，非公有制經(jīng)濟人士所占比例超過了50%；

　　———2003年1月，重慶力帆集團董事長尹明善、浙江傳化集團董事長徐冠巨先后當選省市政協(xié)副主席、工商聯(lián)會長；其后，貴州神奇集團董事局主席張芝庭也當選貴州省工商聯(lián)會長，這是民營企業(yè)家首次走上省級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位；到當年3月份全國政協(xié)十屆一次會議召開時，全國政協(xié)委員中至少有65名來自非公有制經(jīng)濟階層，人數(shù)和比例均超過上屆。這表明，崛起中的民營企業(yè)家，以其越來越強大的經(jīng)濟影響力，已經(jīng)成為國家政治和社會生活中引人注目的新焦點；

　　———2004年12月24日，100名非公有制經(jīng)濟人士受到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等五部委的聯(lián)合表彰，并被授予“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號。這是我國首次對為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻的非公有制經(jīng)濟人士進行表彰，是共和國賦予優(yōu)秀建設(shè)者的最高榮譽；

　　———到了2005年“五一”的時候，33位私營企業(yè)主通過嚴格評選，首次被選為全國勞模。

　　當然，由于一些人的思想觀念落后于形勢的發(fā)展，以及變革時期人們的心理失衡等因素，整個社會的思想認識并沒有跟上我們黨理論創(chuàng)新的步伐。

　　在這方面最突出的事例，一個是2004年由于河北省1號文件引發(fā)的關(guān)于民營企業(yè)所謂“原罪”問題的大討論；再一個就是由于福布斯各年度中國富豪榜公布引發(fā)的爭議，以及2003年以來的李海倉在山西遭槍殺，浙江皮草大王周祖豹在家門口被殺，甘肅地產(chǎn)大王劉恩謙在蘭州被槍殺等案件。這些事例，突出地折射出了在社會上暗中涌動的一種“仇富”心態(tài)，并且引發(fā)了我們的反思。一個時期以來，縮小貧富差距、救助弱勢群體、民營企業(yè)要關(guān)注公益事業(yè)承擔社會責任、如何理性認識和保護財富，以及民營企業(yè)的健康問題等等，成為各方面關(guān)心的熱點話題。

　　通過前面的介紹，我們看到：“十五”期間對于民營經(jīng)濟而言，最具開創(chuàng)性的是中共十六大所確立的各項路線方針政策；而對民營經(jīng)濟今后發(fā)展影響最為深遠的，則是在這個五年里，中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的重大思想。這對于民營經(jīng)濟，對于推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)，都具有全局的和長遠的指導(dǎo)作用。

　　可以這樣說，我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，指導(dǎo)思想方面的重大轉(zhuǎn)折，就是以十一屆三中全會為標志，黨的工作重點從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心。而在中共十六屆三中全會上，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學發(fā)展觀，堪稱是我們黨在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展指導(dǎo)思想上的又一次承前啟后的重大轉(zhuǎn)折。科學發(fā)展觀既強調(diào)了發(fā)展這個根本性問題，又強調(diào)了發(fā)展的科學性問題。2005年11月，中共十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃建議，就是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的第一個五年規(guī)劃，與以往的五年計劃相比也是具有轉(zhuǎn)折性的意義。

　　從今后五年的宏偉藍圖中，我們可以看出有很多的轉(zhuǎn)變。譬如從強調(diào)“讓一部分人先富起來”轉(zhuǎn)到更傾向于“先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕”，包括提出提高農(nóng)民收入等；從單純強調(diào)GDP的增長到以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；增長方式強調(diào)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而且這種轉(zhuǎn)變將是中國建立新的發(fā)展模式的核心內(nèi)容之一。胡錦濤總書記在2005年8月就“十一五”規(guī)劃的專題調(diào)研中，曾經(jīng)強調(diào)，要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，這對我們過去相當長的一段時期，在一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備方面依賴于從國外的引進，可以說是一個重要的思想觀念方面的轉(zhuǎn)變。

　　當前，我國正處于人均GDP從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵階段。許多國家的發(fā)展進程表明，這既是一個有著巨大發(fā)展?jié)摿�和動力的重要機遇期，又是一個充滿各種困難和挑戰(zhàn)的高風險期。如果思想認識不清醒，政策把握失當，很容易引起社會不穩(wěn)甚至動蕩和倒退。一些發(fā)展中國家就是在這一時期出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟、政治問題和社會動蕩的，至今仍不能平穩(wěn)發(fā)展。

　　面對變化了的形勢，變化了的要求，民營企業(yè)需要提高自己的思想認識，自覺按照科學發(fā)展觀的要求，對發(fā)展的戰(zhàn)略、思路和投資方向、管理制度等等進行調(diào)整。

　　民營經(jīng)濟實現(xiàn)制度創(chuàng)新

　　第二個方向，在制度創(chuàng)新方面，以2004年鐵本事件為節(jié)點，受中國加入W TO、宏觀調(diào)控和國務(wù)院36條頒布三大因素的交互影響，民營經(jīng)濟在“十五”期間整體上完成了原始積累，從創(chuàng)業(yè)期進入一個大的調(diào)整期。

　　中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是摸著石頭過河給摸出來的，是在不斷地同各種舊的思想桎梏和計劃經(jīng)濟的理論藩籬，進行較量的過程掙脫出來的，所以每一次思想解放都伴隨著生產(chǎn)力的飛躍。非公有制經(jīng)濟從不合法到合法，從“有益補充”到“重要組成部分”，就是在黨的社會主義初級階段理論不斷完善的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

　　中共十六大以后，特別是十六屆三中全會以后，黨確立了全面建設(shè)小康社會和建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的奮斗目標，砸碎了枷鎖的非公有制經(jīng)濟，把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了打破市場壟斷、尋求公平競爭等領(lǐng)域。

　　從制度經(jīng)濟學的角度看，“制度”對經(jīng)濟活動影響是巨大的，有時甚至是決定性的。我們常說的“溫州模式”、“蘇南模式”、“青浦模式”等等，造就出了各地區(qū)獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展之路；歐盟從1992年12月31日實行成員國之間的商品、資本、勞務(wù)和人員的四大自由流動，到1999年歐元登場，初步實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)貨幣金融一體化，現(xiàn)在歐盟的經(jīng)濟實力逐步增強，已經(jīng)形成了一個足以和美國分庭抗禮的龐大經(jīng)濟體。改革開放是對我國經(jīng)濟制度的最大調(diào)整，也是最大的制度創(chuàng)新，它所釋放出的巨大生產(chǎn)力至今令全世界嘆為觀止。

　　在“十五”期間，對民營經(jīng)濟而言，有三大制度因素不容忽視。按時間順序說，一是2001年中國加入世貿(mào)組織，二是2003年科學發(fā)展觀的提出以及宏觀調(diào)控的實施，三是2005年初國務(wù)院36條的頒布和落實。在這三大因素的交互作用下，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是東部地區(qū)民營企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)趨向增強。

　　伴隨著新一輪經(jīng)濟增長周期的開始，民營企業(yè)從2001年普遍開始進入新一輪的擴張或轉(zhuǎn)型周期，其顯著特點就是民營企業(yè)的“重工業(yè)化”和“房地產(chǎn)化”。但從2004年下半年開始，中央的宏觀調(diào)控措施初見成效。2005年上半年各地最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，作為中國民營經(jīng)濟最活躍的區(qū)域浙江省，投資和經(jīng)濟增長開始放緩；2005年第二季度，因為增速較低，廣東規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值都被山東超過，丟掉了第一的位子。這些跡象表明，重化工業(yè)開始進入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，長三角、珠三角以至整個東部地區(qū)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、如何走上新型工業(yè)化道路已經(jīng)迫在眉睫。

　　對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)道路，學界的觀點不盡相同，政府方面、企業(yè)家們的看法也各有見地。總起來說，靠大量耗費資源、大量使用低成本勞動力來發(fā)展的可能性越來越小。新的發(fā)展道路必須沖破這些資源瓶頸，至于這個道路是資本密集型、技術(shù)密集型還是勞動密集型的，是重化工業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)當視當?shù)刭Y源稟賦決定。

　　現(xiàn)在有些沿海地區(qū)，特別是“雙三角”地區(qū)把一些資源性產(chǎn)業(yè)，包括一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。長三角工業(yè)投資在下降，服務(wù)業(yè)投資在增長；實際利用外資數(shù)量在下降，但是進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資在增長；總部經(jīng)濟發(fā)展很快，中央銀行在上海設(shè)第二分部，2005年上半年把總部遷到上海的公司又增加了40多家。在過去加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)失去優(yōu)勢的情況下，資源正在向服務(wù)業(yè)流動，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個積極方向。

　　二是中西部地區(qū)承接東部轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和能源資源項目投資，民間投資活躍。

　　與東部地區(qū)發(fā)展減緩相對應(yīng)的，我們看到的是中部地區(qū)如火如荼的建設(shè)場面。2005年上半年，在已公布的數(shù)據(jù)中，中部各省GDP仍保持著兩位數(shù)增長，河南增長達14%，江西、湖北、湖南則分別達到12.5%、11.7%和11.6%，都遠遠高于全國的9.5%。2004年，江西的國民生產(chǎn)總值和財政收入分別比2001年增長了202%和175%，幾乎重建了一個江西，其增速高居中部地區(qū)之首。貴陽市白云區(qū)通過招商引資，2004年人均GDP已達到3500美元，遠遠超過國內(nèi)平均水平，在西部地區(qū)極為罕見。

　　在中部地區(qū)迅猛發(fā)展的背后，是民營企業(yè)“北上”、“西進”的趨勢在加快。截至2004年底，廣東企業(yè)在貴州投資總額已超過500億元，其中100多億元的民間資本投向煤、電、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。企業(yè)外遷和投資外流最活躍的是浙江。據(jù)統(tǒng)計，“九五”以來，僅浙江至少有7000億元民間資本進入全國不同領(lǐng)域。浙江在上海興辦的企業(yè)總數(shù)有5萬家左右，總投資規(guī)模達500億元，其中絕大部分是民營資本。與其他兄弟省市相比，浙江在滬投資和創(chuàng)辦企業(yè)均居于首位，在滬銷售額約占上海市社會消費品零售總額的10%。從浙江角度講，資本外流似乎是一種損失，但放在全國范圍，這是一種貢獻，也是資本趨利的必然結(jié)果。

　　三是國家放開壟斷行業(yè)，民營經(jīng)濟開始向更廣泛領(lǐng)域進軍。

　　自2001年加入WTO后，為履行入世承諾，國家在過渡期內(nèi)有步驟地開放了對外貿(mào)易、批發(fā)零售、文化產(chǎn)業(yè)等不少領(lǐng)域。比較突出的是：2002年4月18日，第一家以民營資本為投資主體的保險公司———民生人壽保險股份有限公司創(chuàng)立，標志著大陸民營資本已經(jīng)涉足保險業(yè)。民生人壽保險公司由全國工商聯(lián)牽頭，由中國萬向控股有限公司、中國泛海控股有限公司、東方希望集團有限公司等著名民營企業(yè)作為發(fā)起人而設(shè)立。21家股東中，民營企業(yè)所占比例高達九成以上，公司8.3億元人民幣注冊資本中，民營資本比例在八成以上。

　　到2005年初，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(即“國務(wù)院36條”)正式公布，這份破天荒的文件，為民營經(jīng)濟帶來了前所未有的發(fā)展機遇。文件明確規(guī)定，國家將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域；在加強立法、嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，允許非公有資本進入金融業(yè)，等等。

　　“國務(wù)院36條”公布后，各地各部門高度重視貫徹落實工作。到去年底，各省市累計出臺貫徹落實“國務(wù)院36條”的實施意見共計13件，相關(guān)法規(guī)政策性文件達到200多件；國務(wù)院有關(guān)部門也相繼出臺了貫徹落實《若干意見》的具體措施和配套辦法17件，改進政府監(jiān)督和管理工作，擴大市場準入。民營經(jīng)濟開始向昔日的壟斷領(lǐng)域伸展。

　　———2005年5月，國防科工委率先發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》，允許非公經(jīng)濟申請第二類許可，從事武器、裝備的一般分系統(tǒng)和其他專用配套產(chǎn)品；支持非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。目前，國防科工委正在受理下半年300家武器研發(fā)及生產(chǎn)許可證的審查工作，其中包括60至70家民營配套單位；

　　———2005年7月22日，鐵道部出臺了貫徹36條的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，允許民間資本進入鐵路建設(shè)、鐵路運輸、鐵路運輸裝備制造、鐵路多元經(jīng)營等四大領(lǐng)域，同時還拿出多個大項目清單，對外招商。此前，3月22日，鐵道部上海鐵路局、常山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和由民營企業(yè)浙江紹興光宇集團投資的常山水泥有限公司正式簽訂合同書，合資組建衢常鐵路有限公司，三方股比依次為35%、31%和34%。

　　———2005年7月29日，國家民航總局正式對外公布《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》，從8月15日開始，民航業(yè)將向民營資本全面放開，各種投資主體都可以投資除空中交通管制系統(tǒng)外的所有民用航空領(lǐng)域。

　　其實，早在2005年3月11日，“奧凱航空”就飛上了藍天，實現(xiàn)了中國第一家民營航空運輸企業(yè)的首次航班。2005年6月30日，由均瑤集團控股的東部快線航空公司獲準籌建，均瑤飛天夢想得以實現(xiàn)；7月，民企中興置業(yè)集團投資成立的遼寧渤海通用航空有限公司拿到了民航東北管理局頒發(fā)的運行合格證，正式掛牌成立。目前，國內(nèi)已有14家民營航空公司正在申請籌備或已經(jīng)成立，其中奧凱、鷹聯(lián)、春秋等民營航空公司已經(jīng)投入商業(yè)飛行。

　　———2005年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，明確了非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域；

　　———此外，民營資本還積極涉足石油貿(mào)易和儲運領(lǐng)域。2005年6月29日，中國規(guī)模最大的民營綜合性石油業(yè)實體長聯(lián)石油控股有限公司成立，目前有30家民營企業(yè)入股，涉及資本約50億元。總投資約為12億元的浙江萬向集團舟山岙山油庫石油儲運項目已開始籌備。總投資高達16億元的浙江華立集團石油儲運和精細化工項目，目前已進入灘涂圍墾等前期工作。該項目計劃至2010年建成，屆時年產(chǎn)值可達20億至30億元；

　　———到去年底，各部門新政頻出。11月4日，文化部、財政部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，取消了對民營文藝表演團體注冊資本限額的特殊規(guī)定和個體演員證，允許國有文藝院團演職人員經(jīng)單位批準離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團體；12月6日，國家發(fā)改委等八部委下發(fā)了《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，允許非公有資本參與熱源廠、供熱管網(wǎng)和投資、建設(shè)、改造和運營；12月22日，央行公布《黃金制品進出口管理辦法(征求意見稿)》，明確規(guī)定只要注冊資金在3000萬元以上的企業(yè)都可以申請黃金進出口業(yè)務(wù)。

　　總起來說，27年來，我國民營經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，積累了相當?shù)慕?jīng)驗和財富(據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，到2005年9月底，全國私營企業(yè)已達419萬戶，較去年底增長14.8%；從業(yè)人員5739萬人，較去年底增長14.4%；注冊資金5.8萬多億元，較去年底增長21.3%。私營企業(yè)出口797億美元，增長70%)。但是進入“十五”以后，以2004年的鐵本事件為節(jié)點，我認為，中國民營經(jīng)濟從整體上講，已經(jīng)完成了資本的原始積累，開始進入一個調(diào)整期。

　　我們從前面介紹的三個新的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)可以看到這種調(diào)整的跡象，大體上說有這樣幾個調(diào)整方向，就是“兩升級兩轉(zhuǎn)變”：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。傳統(tǒng)的重工業(yè)化道路走不通了，一部分民營企業(yè)“被迫”走上以科技創(chuàng)新和

　　二是經(jīng)營管理升級。越來越多的企業(yè)跳出傳統(tǒng)管理模式，注重科學管理、文化管理和品牌運營；主動改變股權(quán)單一化格局，進行股份制改造，運用股權(quán)、期權(quán)等方式增強發(fā)展后勁；關(guān)愛員工，尊重人才，加大科研投入，開展全方位競爭；

　　三是發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)開始摒棄多元化投資，更加注重專業(yè)化發(fā)展，做強主業(yè)，有的進一步提出了創(chuàng)建“百年老店”的發(fā)展思路；通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業(yè)改組改造，實現(xiàn)混合經(jīng)濟的大發(fā)展；隨著市場開放，部分投資轉(zhuǎn)向民航、鐵路、石油、城建、文化等壟斷領(lǐng)域；有條件的企業(yè)還逐步走出國門，參與國際并購，實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略；

　　四是增長方式轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)開始轉(zhuǎn)變單純依靠量的擴張實現(xiàn)增長的方式，更加重實質(zhì)的提高，積極地投資設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的科技水平，進一步加強研發(fā)投入和研究合作，堅持走自主創(chuàng)新的道路，培育和提升企業(yè)的核心

　　很顯然，民營經(jīng)濟這種調(diào)整，是在落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的驅(qū)動下進行的，其走勢和方向也是與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相一致的。

　　從時間段來看，這個調(diào)整期是從2004年上半年開始的，一直延續(xù)到2005年。不過從目前大多數(shù)民營企業(yè)的傾向看，要使這種調(diào)整成為廣大民營企業(yè)的自覺行為，并且展現(xiàn)成效，我以為需要在整個“十一五”期間繼續(xù)采取相應(yīng)的宏觀政策進行引導(dǎo)。

　　(文中小標題為編者所加)