廣東省氣荒溯源 五大液化氣進(jìn)口商不愿虧本經(jīng)營(yíng)

　　外資LPG市場(chǎng)的操控之深，導(dǎo)致氣荒調(diào)節(jié)缺乏有效、合法的手段，這也讓人反思引進(jìn)外資過程中如何均衡體現(xiàn)其利益和責(zé)任

　　□本報(bào)記者 高澤陽 北京報(bào)道

　　年關(guān)將至，備受氣價(jià)飛漲煎熬的廣州市民終于可以喘口氣。1月25日，從廣東省物價(jià)局

傳出消息，春節(jié)期將調(diào)運(yùn)大量液化石油氣(即LPG)供應(yīng)市場(chǎng)，氣價(jià)將有小幅回落。

　　目前，廣東省液化氣市場(chǎng)趨于平穩(wěn)，全省范圍內(nèi)每瓶15公斤瓶裝液化氣的平均價(jià)格已回落到103.7元。不過，這一價(jià)格仍然高于2005年12月制定的“不高于95元”的“呼吁價(jià)”。

　　對(duì)于肆虐的“氣荒”，各界都開始探求其原因和解決方法。

　　“最終，要考慮建立LPG儲(chǔ)備的方式，能源業(yè)的開放思路有待重新思考。”1月23日，發(fā)改委價(jià)格司一位人士指出。

　　“呼吁價(jià)”夭折

　　2005年底，廣東LPG稀缺初現(xiàn)端倪以來，廣東政府就一直在尋求價(jià)格調(diào)控手段。

　　2005年12月21日，廣州市物價(jià)局召集振戎燃?xì)狻⑹忻簹夤�司、中穗燃�(xì)狻⒕咆S燃?xì)獾人募抑饕狶PG經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開瓶裝氣價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商后“呼吁價(jià)”出臺(tái)，“呼吁”在元旦、春節(jié)期間，瓶裝燃?xì)鈨r(jià)格“不高于95元”。

　　今年1月6日，廣東省物價(jià)局開始進(jìn)一步監(jiān)督二級(jí)經(jīng)銷商的行為，把民用液化氣也列入了監(jiān)管范圍。

　　1月10日左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)LPG價(jià)格由5493元/噸迅速上漲至5734元/噸，漲幅達(dá)4.4%，輕松突破2005年指數(shù)單日最高值5548元/噸的記錄，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)高達(dá)7500元/噸的成交價(jià)。

　　“這段時(shí)間一度出現(xiàn)了價(jià)格倒掛，賣多少虧多少，我們只對(duì)以前預(yù)訂的氣商供氣。”全國(guó)最大LPG進(jìn)口企業(yè)深圳華安液化石油氣有限公司(簡(jiǎn)稱深圳華安)一位內(nèi)部人士回憶。

　　在此情形下，1月12日物價(jià)局被迫取消“呼吁價(jià)”。

　　1月16日，廣東省內(nèi)氣價(jià)全面反彈，并牽動(dòng)全國(guó)供氣緊張。各地物價(jià)部門紛紛效仿廣東，出臺(tái)政策限價(jià)。

　　“政府限價(jià)只是治標(biāo)不治本，供求鏈條并沒有理順。”慧聰網(wǎng)石油頻道總經(jīng)理?xiàng)钊疖娬f。

　　他注意到，廣東各進(jìn)口商面對(duì)高昂的成本紛紛縮減進(jìn)口，并采取限量停出等措施，華南地區(qū)巨大的需求缺口難以滿足，導(dǎo)致外省貨源進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格不斷被炒高，并引發(fā)價(jià)格全面上漲，海南、廣西、福建等地LPG全面告急。

　　“政府出面干預(yù)等于承認(rèn)了供不應(yīng)求的市場(chǎng)格局，而經(jīng)銷商們某種程度希望看到這種表態(tài)。”廣東油氣商會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出，政府限價(jià)并使經(jīng)銷商們的投機(jī)沖動(dòng)降低。

　　“供不應(yīng)求必然滋生投機(jī)行為，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”北京理工大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷副教授崔立新強(qiáng)調(diào)，行政指令限價(jià)行為只能安定一時(shí)，改變供需結(jié)構(gòu)才是根本。

　　慧聰咨詢趙靜認(rèn)為，氣價(jià)大幅波動(dòng)根源并不在于二級(jí)經(jīng)銷商，在我國(guó)LPG銷售結(jié)構(gòu)中，20多家進(jìn)口商資本雄厚。而二級(jí)分銷商往往是小成本運(yùn)作，散兵游勇式作戰(zhàn)。“真正勾結(jié)起來哄抬物價(jià)的并不多，即便聯(lián)合，資金影響力也相當(dāng)有限。”趙靜認(rèn)為，氣荒根源在于進(jìn)口環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

　　進(jìn)口商“偷懶”

　　種種事實(shí)表明，廣東“氣荒”的根本原因在于國(guó)內(nèi)供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，癥結(jié)集中在進(jìn)口商環(huán)節(jié)。

　　目前，廣東省全省目前有2900萬液化石油氣用戶，80%國(guó)外進(jìn)口，12%從外省購(gòu)買，本地三大煉化廠(中石化廣州分公司、中石化茂名分公司、中石化湛江東興石油企業(yè)有限公司)只能供給8%左右的用氣量。

　　據(jù)《深圳商報(bào)》報(bào)道，去年下半年月均產(chǎn)量比上半年增加3萬噸，去年12月份單月產(chǎn)量達(dá)到74萬噸，大大超過月均產(chǎn)量。今年1月，中石化和中石油的LPG產(chǎn)量均達(dá)到歷史最高水平。

　　“可謂全力以赴。”中石化廣東方面一位人士對(duì)記者表示。

　　另外，當(dāng)?shù)匾患襆PG銷售企業(yè)介紹，氣荒之初氣價(jià)高漲，受利益驅(qū)動(dòng)，廣東分銷商同樣爭(zhēng)先恐后從外地購(gòu)買天然氣。

　　當(dāng)本地生產(chǎn)和外省供應(yīng)都上緊發(fā)條的情況下，那么廣東氣荒的主要原因只能是國(guó)外進(jìn)口方面。

　　事實(shí)上，數(shù)據(jù)也顯示，廣東的LPG進(jìn)口商們?cè)凇巴祽小薄?/p>

　　廣東當(dāng)?shù)匾晃粴馍掏嘎叮�由于年前是LPG需求高峰，歷年來，進(jìn)口商都會(huì)積極的提前儲(chǔ)備好庫(kù)存，然而今年氣價(jià)高企之際，進(jìn)口商們卻“貓冬”偷懶。

　　例如，廣東五大LPG供應(yīng)商之一的珠海BP液化石油氣有限公司(下稱珠海BP)，月批發(fā)量在4萬噸以上，從2005年11月28日左右開始，LPG大庫(kù)就停止了現(xiàn)貨批發(fā)，而從2006年1月開始，該大庫(kù)停止了所有的LPG現(xiàn)貨及期貨業(yè)務(wù)。

　　珠海BP中國(guó)新聞發(fā)言人對(duì)外的解釋是“因庫(kù)容改造而暫別珠三角LPG市場(chǎng)”。

　　拱北海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年10-12月，LPG進(jìn)口平均價(jià)格為554.3美元/噸，增長(zhǎng)了21.7%.在價(jià)格壓力下，同期廣東口岸進(jìn)口LPG 110.9萬噸，增長(zhǎng)只有1.1%.

　　而海關(guān)數(shù)據(jù)中另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，2005年8月份國(guó)際原油期貨價(jià)格曾超過70美元/桶，至10月份開始大幅帶動(dòng)了國(guó)際LPG價(jià)格的上漲，正是從這時(shí)起，廣東LPG進(jìn)口量就從454.5萬噸開始滑落到10月的332.3萬噸、11月的383.3萬噸和12月的362.3萬噸。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2004年，全國(guó)LPG進(jìn)口總量達(dá)800萬噸，其中500萬噸是從廣東沿海上岸的，多年來，廣東沿海一直是LPG的主要進(jìn)口地。但進(jìn)口減少不僅僅影響到廣東。

　　“近期進(jìn)口LPG國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)已達(dá)5800元/噸左右，而同期國(guó)產(chǎn)價(jià)也已漲至5350元/噸，但仍低于進(jìn)口價(jià)格，企業(yè)購(gòu)銷價(jià)格倒掛，組織進(jìn)口的積極性受挫。”珠海拱北海關(guān)一份分析報(bào)告認(rèn)為。

　　“成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的投資卻要求低回報(bào)甚至虧本經(jīng)營(yíng)是不合適的。”廣東華安一位負(fù)責(zé)銷售的中層干部表示。

　　需求強(qiáng)勢(shì)下的階段性難題

　　自1993年至2003年，中國(guó)LPG市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了近十倍。且隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種增長(zhǎng)仍會(huì)持續(xù)。

　　以廣東為例，廣東省物價(jià)局副局長(zhǎng)馬壯昌在新聞通報(bào)會(huì)上曾指出，2005年廣東液化石油氣消費(fèi)量約為535萬噸，已經(jīng)占到了全國(guó)消費(fèi)總量的三分之一，廣東處于需求高峰期。

　　“全球能源緊張的情況下，從長(zhǎng)期來看，國(guó)際LPG價(jià)格一定會(huì)保持高位運(yùn)行。”慧聰咨詢一位分析師預(yù)測(cè)。

　　廣東油氣商會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出，“氣荒遠(yuǎn)非油荒一樣癥結(jié)為價(jià)格問題。”

　　他解釋，上半年廣東油荒出現(xiàn)時(shí)，政府可以強(qiáng)制處于政策保護(hù)下的中石油、中石化等石油巨頭保證供應(yīng)且維持低價(jià)，而LPG行業(yè)的價(jià)格卻是雙軌制，難以隨便操控。

　　1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，LPG也同時(shí)進(jìn)口，并實(shí)行雙軌制。對(duì)于國(guó)產(chǎn)LPG價(jià)格與汽油保持一個(gè)合理比價(jià)，一般在0.85-0.95之間進(jìn)行定價(jià)。

　　而進(jìn)口LPG價(jià)格多年來則一直放開，由進(jìn)口商按照國(guó)際價(jià)格制定。

　　“進(jìn)口LPG的價(jià)格同國(guó)際基本都是相差無幾的，有時(shí)我們的價(jià)格比國(guó)際的(價(jià)格)還要高些，各方面并沒有感到不妥。”廣東油氣業(yè)一位行業(yè)人士回憶道。

　　但今年氣價(jià)超過市民心里承受能力的時(shí)候，政府才開始出手干預(yù)。

　　LPG產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)軟肋

　　“氣荒”暴露了我國(guó)LPG資本結(jié)構(gòu)的軟肋。

　　慧聰咨詢提供的2005年1-11月LPG進(jìn)口企業(yè)排行榜顯示，廣東前三名乃至全國(guó)的大型LPG進(jìn)口商多為合資企業(yè)。

　　如進(jìn)口量第一的深圳華安液化石油氣有限公司，為中日合資企業(yè)，在2005年度中國(guó)最大500家外商投資企業(yè)名列第181位。多年列居中國(guó)進(jìn)口500強(qiáng)之一。

　　“在我國(guó)參與LPG進(jìn)口的資本總量中，外資占一半左右，但其實(shí)際上有能力控制80%的中國(guó)LPG進(jìn)口。”慧聰咨詢一位燃?xì)鈽I(yè)分析師透露。

　　廣東一位行業(yè)人士介紹，對(duì)于LPG這種在相關(guān)產(chǎn)品中市場(chǎng)化程度最高，卻又無法律明文授權(quán)政府管理的產(chǎn)品，政府不便采取強(qiáng)制方式干預(yù)進(jìn)口商的氣價(jià)和供應(yīng)量，因此才會(huì)出現(xiàn)了微妙的名詞———“呼吁價(jià)”。

　　“他們沒有義務(wù)對(duì)中國(guó)的油荒負(fù)責(zé)，且有合法的理由不必理會(huì)供氣是否穩(wěn)定，我們?nèi)狈�合適、有力的強(qiáng)制手段進(jìn)行約束。”前述廣東油氣商會(huì)人士直言，“我們給了外資進(jìn)入LPG進(jìn)口行業(yè)的種種機(jī)會(huì)和權(quán)利，惟獨(dú)沒告訴他們應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。”

　　北京理工大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷副教授崔立新認(rèn)為，這種情況源于上世紀(jì)改革開放之初，為了吸引外資進(jìn)入，我們作出了很多讓步，卻并沒有及時(shí)思考防御措施。而發(fā)達(dá)國(guó)家早已通過立法對(duì)外資收購(gòu)進(jìn)行約束或輔以附加條件。

　　商業(yè)儲(chǔ)備胎動(dòng)

　　“我們也應(yīng)該為外資進(jìn)入能源行業(yè)設(shè)定必要條件。”前述廣東油氣商會(huì)人士據(jù)此建議的方向是，國(guó)家應(yīng)該立法或制定行政規(guī)章，要求進(jìn)入這一上游的外資或合資企業(yè)必須維持一定量的商業(yè)儲(chǔ)備。多位專家介紹，目前世界上的LPG儲(chǔ)備主要依靠商業(yè)儲(chǔ)備。主要有兩種儲(chǔ)備模式：一是如美國(guó)，有多家資本雄厚的大型氣商，出于長(zhǎng)期投資和維護(hù)形象的考慮，自發(fā)建立大量?jī)?chǔ)備；二是如日本、韓國(guó)，由國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)建立一定商業(yè)儲(chǔ)備，但給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　對(duì)于進(jìn)口依存度達(dá)80%的廣東而言，建立LPG儲(chǔ)備已顯得尤為迫切。

　　上海、浙江、江蘇等省進(jìn)口占比也超過60%。值得注意的是，這些省份，正是去年下半年以來“氣荒”最為嚴(yán)重的地方。

　　從全國(guó)LPG市場(chǎng)供應(yīng)總體構(gòu)成來看，趨勢(shì)更是如此。1/3來自中石化，1/3來自中石油、中海油和社會(huì)煉廠，另有1/3則要依賴進(jìn)口。如果缺乏LPG儲(chǔ)備，進(jìn)口缺口的影響極易被迅速放大。

　　建立商業(yè)儲(chǔ)備的構(gòu)想已經(jīng)得到了一些大型進(jìn)口商的擁護(hù)。

　　“政府價(jià)格控制讓企業(yè)很被動(dòng)，如果建立商業(yè)儲(chǔ)備，為政府、社會(huì)承擔(dān)壓力，我們十分理解。”深圳華安一位人士表態(tài)。

　　但他同時(shí)指出，僅以深圳華安8萬噸的庫(kù)存為例，要是建立30天的儲(chǔ)備就需要10個(gè)億左右，企業(yè)難以承擔(dān)龐大的資金壓力。同時(shí)，廣東很多LPG進(jìn)口企業(yè)當(dāng)初的規(guī)劃就沒有考慮到大規(guī)模建立儲(chǔ)備，現(xiàn)在若拓展庫(kù)存容量，地皮等是重要制約因素。

　　一位接近

　　近日，發(fā)改委一位人士透露，目前關(guān)于建立LPG儲(chǔ)備問題已經(jīng)成為焦點(diǎn)，方案已在討論之中。

　　(珠海市拱北海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)處金國(guó)懿對(duì)本文亦有幫助，特此感謝。)