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 國務院國資委研究中心企業部部長王志鋼(新浪財經圖片)
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剛剛過去的2005年，應該說是我國國有資產管理體制堅持市場化改革，國有資產監管取得重大成就，國有企業改革取得扎扎實實進展的一年。
首先，按照市場化的方向，國務院國資委繼前兩次市場化招聘中央企業負責人的基礎上，完成了包含正職的25戶第三次招聘任務。三次招聘高級管理人員到位的同時，國資委的高管人才儲備池進一步充實，為國有企業市場化人才選聘打下了良好的基礎。與此同時，
這種市場化招聘企業人才的方式也在向企業內部傳遞，大大促進了企業內部崗位競爭機制的形成。
第二，根據2010年基本完成國有企業建立現代企業制度的要求，2005年國有獨資公司建立和完善董事會試點取得積極進展，寶鋼、神華等6家企業相繼建立和完善了董事會，中鐵建等9家企業的試點工作正在積極推進。董事會制度是建立企業法人治理結構的重要內容，也是市場化的方向，在6家董事會中引入了外部董事，從而在制度安排上，可以很好地遏制內部人控制。國資委將部分出資人權力通過規范的授權，由董事會代行部分國有資產監督管理和保值增值，以及對經營者激勵考核的責任。董事會制度的建立，為下一步國有企業的股份化改造確立了制度準備。
第三，進一步強化國有產權的市場化轉讓，完善產權交易制度，為國有資產流動中市場化價格發現和避免國有資產流失起到了重要作用。為推動國有資產市場化進程，國務院國資委積極配合證監會的股權分置改革，在保證積極穩妥的同時，堅定不移地推動中央企業控股的上市公司股權分置改革，截至12月23日，已有51家中央企業控股的上市公司啟動或完成了股權分置改革程序。
第四，通過結構調整、突出主業、輔業分離、剝離辦社會職能和不斷完善業績考核體系，中央企業取得了誘人的業績。2005年前11個月，中央企業實現銷售收入59917.7億元，同比增長21.8%，預計全年實現銷售收入6.6萬億元；到11月底，中央企業資產總額10.6萬億元，同比增長14.2%，凈資產4.5萬億元，同比增長14.6%，預計全年總資產報酬率可達7.3%，凈資產收益率9.5%。169戶中央企業，2005年預計實現利潤超過6000億元，上繳稅金預計達到5500億元，實現增長雙過千億元。2005年，國有經濟結構調整步伐加快，增長方式進一步轉變，已有96家中央企業明確了主營業務。中央企業非主業資產剝離重組邁出重要步伐，招商集團將旅游業務剝離，無償劃轉港中旅，使資源得到優化配置。中國包裝總公司交由國家開發投資公司托管，中國寰島(集團)公司交由中國誠通控股公司托管，普天集團所屬8戶企業劃轉誠通控股公司，在以資產經營公司為平臺推進企業調整重組、處置不良資產方面進行了新的探索。企業內部結構進一步優化，管理層次減少，管理鏈條縮短，產品結構逐步適應市場變化的要求。
第五，國有企業管理進一步加強，市場化素質進一步提高。以提高競爭力為目標，中央企業普遍加強了財務資金管理、戰略規劃管理、企業信息化建設和風險監控與防范。中國石化、寶鋼股份、中遠航運和中化國際被國際權威機構評為2005年中國25家最受尊敬上市公司的前四名。
第六，進一步完善國有資產監管體制，截至目前，全國32個省級(含新疆生產建設兵團)國資委已全部組建運行，60%以上的市(地)成立了國有資產監管機構。
如果說2005年國有資產監管體制初建端倪，那么，2006年將在2005年取得重大突破的基礎上，進一步完善國資監管的市場化進程，打好“十一五”的開局年。一要繼續深入推進中央企業建立和完善董事會工作，把國有獨資公司董事會試點的制度性措施推廣納入到國有控股的中央企業。二要繼續積極穩妥地推進中央企業調整重組，積極探索以資產經營公司為平臺推進中央企業的調整重組，培育形成80-100家主業突出、技術先進、結構合理、機制靈活、具有自主知識產權、有較強國際競爭力的大公司大企業集團；發揮資產經營公司在促進資本流動、推進企業改制、吸引戰略投資者方面的重要作用，大力推進中央企業特別是一般性競爭行業中央企業的股份制改革。三要積極探索建立中央企業國有資本經營預算制度，著手編制中央企業國有資本經營預算。與此同時，2006年還要扎實推進履行出資人職責。一是不斷探索和完善中央企業經營業績考核體系；二是進一步規范和完善中央企業薪酬激勵與收入分配制度；三是深化出資人財務審計監督工作；四是加強企業法制工作；五是繼續堅持和完善外派監事會制度。
作者：王志鋼
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