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 全國人大常委會將于今年7月對該稿進行審議，如通過將正式獲準實行。本報記者 王申 攝
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郵政專營、普遍服務基金內(nèi)容被保留
本報訊 (記者 曹陽) 記者昨日從相關渠道獲悉，《郵政法》第七稿目前已經(jīng)完成，全國人大常委會將于今年7月對該修正稿進行審議，如通過將正式獲準實行。頗受業(yè)內(nèi)關注的郵政專營與普遍服務基金內(nèi)容已被保留其中。
據(jù)了解，《郵政法》第七稿共有9章90條，明確提出“郵政企業(yè)承擔提供郵政普遍服務的業(yè)務”，而對于此前外資、民營快遞運營商普遍關注的郵政專營問題，仍堅持“信件的寄遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營；但國際信件的速遞業(yè)務和單件重量在350克以上的國內(nèi)信件速遞業(yè)務除外”。廣為快遞企業(yè)關注的普遍服務基金問題，也在第七稿中再一次被提出，但沒有規(guī)定具體額度。
郵政法專家顧聯(lián)瑜表示，《郵政法》第七稿提出了“郵政服務是普遍服務”，從而將郵政服務作為了政府職能的組成部分之一，“只有明確了‘普遍服務’才能建立完善的補償機制，從而在郵政企業(yè)出現(xiàn)虧損的同時，政府才能出面進行財政補貼”。而國家財政部門盡管此前已經(jīng)有計劃設立郵政普遍服務基金，但由于沒有相關的法律依據(jù)，遲遲未能實施。亞太國際速遞商協(xié)會(CAPEC)代表閆春林則表示，設立這一基金的初衷是好的，但具體費用應該是由國家財政劃撥，而不應該是由從事快遞業(yè)務的非郵政企業(yè)進行繳納，“快遞企業(yè)都已經(jīng)交了稅，再交納所謂基金，就是雙重交稅�！�
對于“郵政專營”，顧聯(lián)瑜表示，“以信件重量作為一種衡量體系，是與國際上相接軌的；而350克的劃分，也與歐洲等國目前的情況相吻合”。在郵政專營的同時，應當設立市場準入機制，郵政市場的部分領域，應該通過特許經(jīng)營等方式，讓多種所有制主體的企業(yè)進行參與，政府部門則履行行業(yè)監(jiān)管的職能�！遍Z春林則認為，第七稿中劃分的“郵政專營”范圍過大。閆春林表示，應該更多地尊重消費者的需求，“需要更快速的、安全的郵件送達，就應該選擇更多的方式，而不是只有一種渠道可以選擇�！�
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郵政普遍服務基金是指從事信件快遞業(yè)務的非郵政企業(yè)，應當按照國家的有關規(guī)定，交納郵政普遍服務基金，用于支援邊遠、農(nóng)村和西部地區(qū)的郵政設施建設
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