我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面 從單極突進(jìn)到多輪驅(qū)動(dòng)

　　新華社記者 張曉松 杜宇

　　“十五”期間，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的里程。東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，西部大開發(fā)漸入佳境，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興開局良好，促進(jìn)中部地區(qū)崛起恰逢其時(shí)，全國呈現(xiàn)

　　出從以往東部地區(qū)“單極突進(jìn)”向四大區(qū)域“多輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新局面。

　　從深圳特區(qū)引領(lǐng)珠三角崛起，到浦東開發(fā)拉動(dòng)長三角經(jīng)濟(jì)增長，再到天津?yàn)I海新區(qū)推動(dòng)環(huán)渤海前行，“十五”期間，地處改革開放前沿的東部地區(qū)抓住機(jī)遇，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的角色。

　　為增強(qiáng)自身發(fā)展后勁，2004年廣東率先提出了“泛珠三角”構(gòu)想，并摸索區(qū)域協(xié)作的方法。此舉對支撐珠三角出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)、珠三角產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移以及市場的縱深擴(kuò)展、加快西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際化步伐和資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，具有重大意義。

　　“十五”期間，

　　天津市區(qū)與海濱之間，一塊規(guī)劃面積2270平方公里的新區(qū)正在崛起。這里擁有我國北方最大的國際貿(mào)易港口天津港和保稅通道，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，環(huán)渤海區(qū)域正在成為我國北方最活躍的地區(qū)。

　　根據(jù)最新公布的中國統(tǒng)計(jì)年鑒，目前珠三角、長三角和環(huán)渤海三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已接近全國經(jīng)濟(jì)總量的一半。

　　“十五”期間，國家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對西部地區(qū)予以重點(diǎn)支持，使這一階段成為西部地區(qū)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

　　從2000年到2004年，中央財(cái)政性建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)近萬億元，使西部地區(qū)交通、

　　五年間，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，明顯高于全國平均水平。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等工程的實(shí)施以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步推進(jìn)，使得西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目也取得了重大進(jìn)展。

　　近年來，西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，科研基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)取得初步成果。重點(diǎn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)，7000多所中小學(xué)危房得到改造。西部農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善，建成了一批疾病預(yù)防控制中心。

　　2004年，國家率先在黑龍江、吉林兩省實(shí)行全面免征農(nóng)業(yè)稅政策，擴(kuò)大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模；遼寧、黑龍江、吉林先后推開完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作；國家還加大了對東北地區(qū)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度，對中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能給予財(cái)政資金支持；同時(shí)，落實(shí)財(cái)稅政策，進(jìn)一步對老工業(yè)基地改造、振興給予支持，出臺了促進(jìn)東北地區(qū)擴(kuò)大開放的指導(dǎo)性文件及相關(guān)政策。

　　近兩年來，東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸步入快車道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，糧食生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)民收入增長明顯；國有經(jīng)濟(jì)在改制中開始向國民經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)集中，控制力和影響力明顯提高，國有企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組煥發(fā)出新的活力；對外貿(mào)易增長較快，利用外資增幅較大；一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成績顯著；阜新、大慶、伊春、遼源等資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得階段性成果；社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　廣闊的中部地區(qū)是連接?xùn)|西部的橋梁，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)崛起意義重大。2003年，促進(jìn)中部地區(qū)崛起正式提上議事日程，并在國家政策的指引下產(chǎn)生了效果。2004年上半年，中部六省GDP增幅分別比全國高2.1至4.4個(gè)百分點(diǎn)，而2001年至2003年，中部六省的GDP年均增長率分別低于東部1.8個(gè)百分點(diǎn)和西部0.4個(gè)百分點(diǎn)。(完)