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 國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁(新浪財經圖片)
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國務院發展研究中心 張文魁(學者主頁)
2004年底，中央經濟工作會議就強調，國有企業改革仍然是中國經濟體制改革的中心環節，2005年要進一步深化國有企業改革。在2005年里，國有企業改革邁出了堅實的步伐。
首先是堅持了正確的改革方向和業已確立的改革模式。所謂正確的改革方向，就是黨
的十五大、十六大以及十六屆三中全會確定的“有進有退、有所為有所不為”和大力發展股份制、使股份制成為公有制的主要實現形式等精神。所謂業已確立的改革模式，就是經過多年實踐探索，以“雙重置換”(產權性質置換和職工身份置換)為主要特點的“改制”已經被廣泛接受。
其次是許多地方宣布加快國有企業改制的步伐。像東北三省這些國有企業比較集中的地區、以及北京這些國有企業改制比較遲緩的地區，都在2005年決定要加快改制。我們與世界銀行的合作調查表明，中央和省及省會城市所屬國有企業的改制面遠遠低于更低層級政府所屬國有企業的改制面，所以加快國有企業改制是十分必要的。
第三，大型國有企業改制的步伐在加快。像徐工機械這樣的大型企業，甚至可以算得上是行業的龍頭企業之一，也在2005年邁出了改制的實質性步伐，而且把85%的國有股出售給境外的投資者，這在若干年前是難以想象的。類似的改制在2005年有不少，連國有大銀行也步入了改制的行列。
第四，已改制企業也在不斷進行深度改制。那些已經實現改制但保留了國有股的企業，也可以根據情況繼續減少國有股的比重，我把這種行為稱為深度改制。2005年末，TCL集團公司又有一部分國有股要轉讓給內部人和境外的戰略投資者，這將使國有股的比例降到15%，不再是第一大股。中國許多改制企業都保留了一部分國有股，所以深度改制也是非常重要的。
2005年的國有企業改制也是沉穩的，擯棄了以前的那種喧囂、咋呼和浮躁。我覺得這是我國國有企業改革逐步走向成熟的表現。國有企業改革需要堅定的決心，但不是趕場、不是吆喝、不是雜耍，需要以專業的態度來推進。以堅定的決心和專業的態度來推動國有企業改制，前景是非常樂觀的。
但是，我覺得還有一些更艱巨的工作在等待我們，一是中央國有企業的改制，二是改制企業的公司治理轉型�，F在中央國有企業的改制面遠遠低于地方國有企業。中央國有企業的改制難度、風險都比地方要大，如何推進是一個大課題。改制企業的公司治理轉型則是一個更加復雜而又沒有得到足夠重視的問題，我現在正在進行這方面的研究，希望能理出一些頭緒和發現一些政策含義，包括改制企業中國有股比例的進一步降低的問題，進一步理清改制企業職工、企業、政府之間的關系問題，在混合所有制改制企業中不同所有制性質的股東之間如何形成良性關系的問題，內部人股份制的開放性問題，等等。這些工作更具有挑戰性，我們應該以一往無前的精神去推進這些工作。
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