中國領(lǐng)導(dǎo)干部2006年最關(guān)注收入分配制度改革

　　“中國社會形勢分析與預(yù)測課題組”對在中央黨校學(xué)習(xí)的百余名地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果于近日披露。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是推動中國社會發(fā)展的重要力量，是一個特殊的群體，他們對中國社會形勢的看法對我們科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)社會形勢具有非常重要的參考意義。

　　1.超過90%的領(lǐng)導(dǎo)干部對今后一段時期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景“充滿信心”和“比較有信心”

　　問及領(lǐng)導(dǎo)干部對今后一段時期改革發(fā)展穩(wěn)定前景的信心，回答“充滿信心”的占30.8%，回答“比較有信心”的占62.9%，回答“說不清”的占3.5%，回答“信心不足”的僅占2.8%。這表明，超過九成以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對未來一段時期改革發(fā)展穩(wěn)定的前景是持樂觀態(tài)度的，這種良好的預(yù)期和心態(tài)也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部們對現(xiàn)行改革開放政策的肯定。調(diào)查還表明，認(rèn)為2006年所在地區(qū)居民生活水平會“上升很多”的占5.6%，會“略有上升”的占64.3%，會“基本持平”的占28.0%，會“略有下降”的占2.1%，沒有人認(rèn)為將“下降很多”。而且，這一調(diào)查結(jié)果好于2004年調(diào)查時對2005年的預(yù)期。

　　2.今后一段時期保持社會穩(wěn)定的主要條件，最重要的仍然是要“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”和“加快社會保障體制改革”

　　今后一段時期要保持社會穩(wěn)定主要靠什么，問卷中為此列出了15個因素，請被調(diào)查者從中選出三個最重要的因素，并依重要性排序。調(diào)查結(jié)果顯示，在第一選擇中，居第一位的是“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展”，選中率達(dá)64.3%，與連續(xù)幾年來的調(diào)查結(jié)果高度一致。居第二至第四位的分別是“加快社會保障體制改革”(12.6%)、“調(diào)節(jié)收入分配”(8.4%)和“解決失業(yè)下崗問題”(6.3%)。從選中率來看，在地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，腐敗問題也是影響社會穩(wěn)定的重要因素。總的來看，要保持社會穩(wěn)定，一靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決問題的關(guān)鍵；二靠改革，特別是體制的改革，這是解決問題的根本。

　　3.當(dāng)前我國要特別注意解決好哪些問題？“居民收入差距問題”成為首選

　　問卷中列出了19個問題，由被調(diào)查者從中選擇三個，并依重要性排序。在第一位的選擇中，居前五位的是“居民收入差距問題”(20.3%)、“三農(nóng)問題”(18.9%)、“貧困問題”和“地區(qū)發(fā)展差距問題”(均為16.8%)、“階層之間的利益分配問題”(12.1%)。從第一、第二、第三選擇的三項合計來看，選中率排在前五位的是：“地區(qū)發(fā)展差距問題”(44.1%)、“居民收入差距問題”(42.0%)、“三農(nóng)問題”(35.0%)、“腐敗問題”(32.9%)和“階層之間的利益分配問題”(28.0%)。

　　當(dāng)然不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的回答有所不同，但總的來看，差距問題(發(fā)展差距、收入差距)是必須著力解決的主要問題，它已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　4.2006年改革的關(guān)注重點(diǎn)是什么？“收入分配制度改革”最受關(guān)注

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段的中國領(lǐng)導(dǎo)干部對2006年哪些方面的改革最關(guān)注呢？問卷中列出了10項改革，請被調(diào)查者從中選擇自己最關(guān)注的三項，并依重要性排序，調(diào)查結(jié)果詳見表1。表中數(shù)據(jù)顯示，在“第一關(guān)注”一欄中，2006年領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的是“收入分配制度改革”(29.4%)，其次是“機(jī)構(gòu)人事改革”(26.6%)、“政治體制改革”(17.5%)和“

　　從三項選擇合計的情況看，“收入分配制度改革”(70.0%)、“機(jī)構(gòu)人事改革”(53.2%)、“

　　5.今后一段時期改革順利推進(jìn)的決定性因素是什么？“保持社會穩(wěn)定”和“宏觀決策的科學(xué)化與民主化”依然成為首選

　　改革越向前推進(jìn)，遭遇的阻力越大，此時需要的動力也越大。今后一段時期靠什么來深化改革和保證改革的繼續(xù)進(jìn)行呢？調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“保持社會穩(wěn)定”(61.5%)仍然是順利推進(jìn)改革的重中之重，是第一位的決定性因素。連續(xù)七年來的調(diào)查，對此的選擇始終是相同的。如此高的穩(wěn)定性和高選中率，充分證明穩(wěn)定對順利推進(jìn)改革的極端重要性。“宏觀決策的科學(xué)化和民主化”(16.1%)、“緩解一些突出矛盾”和“保持改革開放政策的連續(xù)性”(均為6.3%)，“維護(hù)中央政府權(quán)威”(4.2%)分居二至四位。從第二位的選擇來看，“緩解一些突出矛盾”被排在了首位(22.4%)，從三項合計的選中率來看，領(lǐng)導(dǎo)干部對順利推進(jìn)改革的要素的選擇，其內(nèi)容和順序均與“第一選擇”高度一致。

　　6.政治體制改革要取得成效的決定性因素是什么？“處理好黨政關(guān)系”最重要

　　當(dāng)向被調(diào)查者提出政治體制改革要有成效，取決于問卷中提供的哪些因素時，在第一選擇中，“處理好黨政關(guān)系”成為首選，選中率達(dá)27.3%。“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能”和“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”(均為24.5%)、“精簡黨的機(jī)構(gòu)”(7.0%)、“搞好全面性的結(jié)構(gòu)調(diào)整”(4.2%)分居二至四席。作為第二位的選擇，排在首位的是“改革決策機(jī)制”。決策問題是根本性的問題、源頭性的問題，所以像以往一樣，它仍然成為了領(lǐng)導(dǎo)干部十分看重的因素。

　　7.“體制不完善”和“‘三農(nóng)’問題嚴(yán)重”是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)主要因素

　　“當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)主要因素是什么？”問卷列出了13個因素，要求被調(diào)查者選擇四項主要因素并依次排序，在第一位的選擇中，“各方面體制還不很完善”被認(rèn)為是國內(nèi)最主要的因素，選中率為58.0%。“‘三農(nóng)’問題嚴(yán)重”(17.5%)、“法制不健全”和“人口基數(shù)過大”(均為5.6%)緊隨其后。需要注意的是全社會廣泛關(guān)注的“腐敗問題”，在第一選擇中沒有一人填答，三項選擇的合計也只有12.6%，究竟是什么原因?qū)е聦λ�的選中率這樣低，以及與前面的一些相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)不相吻合，這需要結(jié)合其它資料作進(jìn)一步分析。

　　8.“貧富懸殊”、“金融危機(jī)”和“高失業(yè)率”是我國當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險

　　中國進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，既面臨許多發(fā)展的大好機(jī)遇，又面臨不少風(fēng)險，怎樣防范和化解這些風(fēng)險，是領(lǐng)導(dǎo)干部們特別關(guān)注的問題。調(diào)查問卷中，我們列出了十個問題請被訪者填答。結(jié)果顯示，在地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，“貧富懸殊”(58.1%)、“金融危機(jī)”(39.2%)和“高失業(yè)率”(25.2%)是當(dāng)前我國必須防范和化解的三大主要風(fēng)險。(作者單位：中央黨校社會學(xué)教研室)

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　　主題延伸

　　調(diào)查目的：

　　為了準(zhǔn)確把握和科學(xué)預(yù)測中國社會形勢的發(fā)展，了解領(lǐng)導(dǎo)干部對中國社會形勢發(fā)展的基本看法，“中國社會形勢分析與預(yù)測課題組”對在中共中央黨校學(xué)習(xí)的部分地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行本次問卷調(diào)查。

　　調(diào)查樣本：

　　本次調(diào)查發(fā)放問卷165份，回收有效問卷143份，有效回收率為86.7%。這次調(diào)查的樣本分布情況是：(1)性別：男性127人，占88.8%；女性16人，占11.2%。(2)年齡：36~45歲的為88人，占61.5%，46歲及以上的為55人，占38.5%。(3)文化程度：研究生占57.3%，大學(xué)占42.7%。(4)職業(yè)身份：國家機(jī)關(guān)干部占69.9%，黨務(wù)干部占16.8%，科技文衛(wèi)等事業(yè)單位的干部占9.1%，國有大中型企業(yè)干部占4.2%。(5)地區(qū)分布：東部沿海地區(qū)占41.3%，中部地區(qū)占36.4%，西部地區(qū)占22.4%。

　　謝志強(qiáng)教授認(rèn)為，從樣本分布的情況看，本次調(diào)查的樣本具有較廣泛的代表性，基本上可以反映中國地(廳)級領(lǐng)導(dǎo)干部對中國社會形勢的基本看法。(賈亮）