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中國經濟的非均衡發展，恰恰為經濟持續增長提供了可能——一旦那些沒有發揮作用的引擎開動起來其力不容小覷
□ 本報記者 郭威
中國的經濟就像一架多引擎的飛機，但長期以來只開動了其中的一兩個——20多年來
，中國經濟持續高速增長主要是依靠發達和較發達地區拉動，形成了“東快西慢”、“南高北低”的經濟格局。
2005年，這種局面開始改變。國家發改委公布數據顯示，2005年前三季度，東部與西部地區GDP增速差距由上年同期的1.2個百分點縮小到0.5個百分點；東部和東北地區的差距由上年同期的2.5個百分點縮小到1.5個百分點；東部與中部地區的差距由上年同期的1.4個百分點縮小到0.5個百分點。
中國正在形成合理的區域發展格局，而這一點也被寫進了《十一五規劃建議》——繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。
環渤海發力
“80年代看深圳、90年代看浦東、新世紀看濱海新區”，2005年，投資者們不約而同地把目光轉向環渤海地區。
天津市濱海新區管委會主任皮黔生深刻感受到了這個變化，“過去我每星期只接待兩三個外來考察團，可10月以后，每天要接待兩三個。”
2005年10月，中央通過了《關于制定十一五規劃的建議》，將濱海新區提到了和深圳、浦東并列的高度。并將濱海新區列為國家綜合改革試驗區，在重大改革政策上可以先行先試。
除了政策利好，投資者的信心也來源于數據。2005年上半年，山東以15.4%的GDP增速躍居全國第一，天津、遼寧分別以14.5%、12.8%的GDP增速，分列第四和第六位，都超過了廣東和上海，其中遼寧更是創出了10年以來的最好水平。
與此相對應的是，2005年上半年珠三角地區企業利潤增速也出現了大幅下降，浙江地區的經濟增長和經濟投資也大幅放慢。
“與長三角城市群、珠三角城市群相比，環渤海城市群間的共同市場還處于起步階段，但前景樂觀。”天津市市長戴相龍如是說。
這也暗合了中國經濟轉型的趨勢，北方地區產業基礎和西部地區的資源優勢無可替代。
加入WTO后，中國重工業加快了對外開放的步伐，外資紛紛“西進北上”投資重工業，而作為經濟主要推動力量之一，外資的流向變化將對中國區域經濟格局產生重要影響。
發展城市群
《十一五規劃建議》提出，有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。
發展城市群第一次上升到國家戰略的高度。此前，中國一直使用沿海、內地和東中西部來的區域概念。國家“十一五”規劃專家委員會委員、中國宏觀經濟學會秘書長王健認為，城市群概念的提出對于區域發展戰略具有重要的突破意義。
從國際經驗來看，現代工業化的進程就是城市化、大城市化乃至大城市群化的進程，國際競爭也早已演變為大城市群之間的競爭。
中國城市群的競爭力還遠遠落后于發達國家。2004年，珠三角城市群的GDP約占全國的10%，長三角城市群的GDP約占全國的18%，環渤海城市群的約占全國的9%，中國三大城市群的GDP對于全國GDP總量的貢獻率只有37%，比美國紐約、洛杉磯和五大湖區三大城市群對全美GDP的貢獻率低30個百分點，比日本東京、大阪神戶和名古屋三大城市群對全日本GDP的貢獻率低32個百分點。
隨著經濟不斷發展，中國以行政區推進的城鎮化已顯現出諸多弊端，不但土地資源承載能力明顯減弱，能源和水資源嚴重短缺，而且抑制了農村剩余勞動力轉移。
2005年，“民工荒”在珠三角、長三角演變為“民工慌”——因為招不到工人，企業不敢接訂單、縮減生產線的現象比比皆是。
就連培訓班針對2006年公務員考試《申論》的押題，也頻頻出現“民工荒”的字樣。
“民工荒”的危害是顯而易見的，如果沒有人口移動因素，推進工業化和城市化都將面臨長期阻礙。
“民工荒”的背后實際上是“權利荒”——城鄉二元化和城鄉經濟差異不可避免地導致了對農民工權利的漠視。
而發展城市群，對資源整合、增強區域競爭力、安置農村剩余勞動力都有至關重要的意義。
經濟持續發展的需要
在珠三角和長三角的帶動下，中國經濟保持了26年的高速增長，創造了世界經濟史的奇跡，顛覆了西方學者針對亞洲新興工業國高速增長提出的“增長的22年極限論”。
但這遠遠不是中國的目標——中國的目標是，在2000年的基礎上，到2020年使GDP總量再翻兩番，實現由下中等收入的發展中國家向上中等收入發展中國家的轉變，人均GDP水平超過3000美元，總量達到36萬億元人民幣。
這意味著中國經濟在持續20多年高速增長后，還要再保持15年的高速增長。
而中國經濟的非均衡發展，恰恰為經濟持續增長提供了可能——一旦那些沒有發揮作用的引擎開動起來，其力不容小覷。
修正后的GDP數據顯示，2004年上海、廣東的第三產業增量都大幅超過第二產業，其中上海的第三產業比重已經超過第二產業，而廣東的第三產業比重也由36.8%上升至44.3%。
與此同時，中國西部、北部一些欠發達地區的產業結構中，第一次產業還占有較大比重。這些地區正準備承接長三角、珠三角地區的產業轉移，完成產業升級。(010257)
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