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“中小企業(yè)成長工程”要開好局起好步
——在2005年全國中小企業(yè)和非公有制經濟工作座談會上的總結講話
國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司司長 王遠枝
二○○五年十二月二十六日
在中央經濟工作會議和全國發(fā)展改革工作會議之后，我們及時召開了這次全國中小企業(yè)和非公有制經濟工作座談會。會上，歐新黔副主任做了重要報告，對“十五”時期和今年的工作做了全面系統(tǒng)的總結，對“十一五”時期和明年的工作做了全面的安排部署。大家一致認為，歐主任的報告全面貫徹中央經濟工作的精神，落實全國發(fā)展改革工作會議的各項部署，對做好明年和今后一段時期的工作具有重要的指導意義。幾位副司長介紹了有關工作重點，他們的意見我都贊成。六位同志還做了很好的大會發(fā)言。今天上午會議分小組進行了討論，大家在討論中提出了很多好的意見和建議。剛才，三個小組召集人匯報了討論情況。下面，結合會議討論情況和大家關心的問題，以及如何落實好這次會議各項工作部署，對會議作簡要的歸納和總結，供大家參考。
一、關于會議的主要收獲
正如會議代表們所講的，這次會議是承前啟后的一次重要會議，開得很及時、很必要，富有成效。會議開得很成功，取得了預期效果，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、統(tǒng)一了思想，提高了認識。大家認為，“十五”期間，黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展，特別是近年來，把促進中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展放在更加突出的位置，出臺了一系列的法律法規(guī)和政策性文件，中小企業(yè)和非公有制經濟正迎來歷史上發(fā)展的最好時期。大家一致認為，“十一五”推動實施“中小企業(yè)成長工程”，這是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局作出的重大決策，是進一步貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進法》）和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱《若干意見》）的重大部署，是“十一五”時期做好中小企業(yè)和非公有制經濟工作的行動綱領，既具有深遠的歷史意義，又具有重大的現(xiàn)實意義。大家贊成在“十一五”時期實施“中小企業(yè)成長工程”，也非常贊成提出的九條措施，這是本次會議最大的收獲和成果。雖然推動實施“中小企業(yè)成長工程”還存在不少需要進一步研究解決的問題，但只要我們上下同心，團結合作，我們就有信心完成好歷史賦予我們的重任。
2、交流了工作，啟發(fā)了思路。中小企業(yè)和非公有制經濟數(shù)量千千萬萬，個體千差萬別，地域遍布城鄉(xiāng)，如何理清工作思路，找準工作的切入點和突破口，需要我們整個系統(tǒng)的同志共同努力。會議期間，通過座談討論和大會發(fā)言，大家交流了經驗，很多地方促進中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的經驗和做法，對于啟發(fā)工作思路很有幫助。如浙江省開展的《中小企業(yè)成長計劃推進行動方案》和實施的“321”工程，工作很扎實，也很有開拓性；湖北省出臺了創(chuàng)辦小企業(yè)工作的指導意見，武漢市利用閑置廠房建設創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展都市型產業(yè)；重慶市在健全中小企業(yè)和非公有制經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系方面開展了大量工作，取得了明顯進展；廣東省、江蘇省在推進中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、提高企業(yè)集聚度、推動產業(yè)集群發(fā)展方面積累了豐富經驗等等。
3、明確了目標，完善了措施。在全國發(fā)展改革工作會議上，馬凱同志工作報告中明確提出要推動實施“中小企業(yè)成長工程”。同時，成長工程也納入國家“十一五”總體規(guī)劃《綱要》中。新黔同志在報告中對全面實施“中小企業(yè)成長工程”主要內容也進行了全面論述。通過實施“中小企業(yè)成長工程”，“十一五”期間要初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、市場競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的中小企業(yè)群體。現(xiàn)在可以說，“十一五”的工作目標已經非常明確。這次會上，大家對如何確保工作目標任務的完成提出了很多好的建議，這對完善“中小企業(yè)成長工程”的具體措施非常有幫助。實施“中小企業(yè)成長工程”確實是一項系統(tǒng)工程，需要相關的配套措施和辦法來提供保障。會議結束后，我們要將九大措施進一步細化和深化，提高可操作性，確保落到實處。
二、2006年“中小企業(yè)成長工程”開好局起好步需要抓好的幾項工作
明年是“十一五”的開局之年，也是“中小企業(yè)成長工程”開局之年。做好明年的各項工作，對于鞏固國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，順利實現(xiàn)“中小企業(yè)成長工程”的目標至關重要。會上，大家對明年如何啟動“中小企業(yè)成長工程”，做好中小企業(yè)和非公有制經濟工作進行了熱烈討論。大家一致認為，實施成長工程，既要全面部署，又要根據各地不同情況重點突破。綜合大家意見，2006年要著力做好以下5個方面工作：
（一）進一步統(tǒng)一思想，提高對實施“中小企業(yè)成長工程”重要性、緊迫性的認識。
推動實施“中小企業(yè)成長工程”，這是在新的歷史起點上，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局做出的重大決策，它體現(xiàn)了黨和政府的意志以及廣大中小企業(yè)的愿望，是進一步貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》的重大任務，是“十一五”時期做好中小企業(yè)和非公有制經濟的行動綱領。我們要認真學習，貫徹落實，積極推動實施“中小企業(yè)成長工程”。
“中小企業(yè)成長工程”不是單純追求企業(yè)數(shù)量上的增加和規(guī)模上的擴大，而是追求企業(yè)整體素質的提高，市場競爭力的增強。它要求中小企業(yè)和非公有制經濟工作要緊緊圍繞十六屆五中全會確定的經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，堅持發(fā)展是硬道理，把增強企業(yè)創(chuàng)新能力作為中小企業(yè)和非公有制經濟結構調整、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，進一步開創(chuàng)中小企業(yè)、非公有制經濟工作的新局面。
推動實施“中小企業(yè)成長工程”既具有深遠的歷史意義，又具有重大的現(xiàn)實意義，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。改革開放以來，特別是《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》頒布以來，中小企業(yè)、非公有制經濟迅速發(fā)展。中小企業(yè)、非公有制經濟已經成為我國經濟發(fā)展、市場繁榮和擴大就業(yè)的生力軍。幾年來，各地區(qū)、各部門都做了大量工作，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)：一是依法促進中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展的氛圍初步形成；二是有關配套法規(guī)和政策性文件陸續(xù)出臺；三是促進中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展的工作機制基本建立，不少地方還積累了寶貴的典型經驗；四是中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展環(huán)境所改善，資金支持力度加大，信用擔保體系逐步完善，服務體系建設取得成效，治亂減負工作有了新的進展；五是中小企業(yè)得到較快發(fā)展，據統(tǒng)計，從2001年到2004年短短三年間，中小工業(yè)企業(yè)各項指標均實現(xiàn)了大幅度的提高。其中，總資產規(guī)模增長近60%，工業(yè)增加值、產品銷售收入和利稅總額均翻了一番。尤其值得一提的是，中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的利潤是2001年的2.5倍，年均增長34.4%。
同時，我們也必須清醒地看到，中小企業(yè)的發(fā)展還面臨著許多困難和問題，亟待解決。這些困難和問題主要是，對發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經濟的重要性要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，中小企業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡；政策法規(guī)不夠完善，缺乏完整的扶持中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系；服務機構不健全，社會化服務體系尚需完善；融資難的問題相當突出；中小企業(yè)從總體上講管理水平低，技術落后，產品結構不合理、檔次低，市場競爭能力和抗風險能力弱，國家對中小企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管等等。以上存在的困難和問題，非下決心采取更加有力、更加果斷的措施解決不可。否則，將影響中小企業(yè)、非公有制經濟的快速、健康發(fā)展。“中小企業(yè)成長工程”正是根據當前企業(yè)的實際，針對存在的問題提出的戰(zhàn)略性措施。各地中小企業(yè)管理部門、廣大的中小企業(yè)一定要進一步統(tǒng)一思想，從國民經濟發(fā)展和構建和諧社會的全局，提高對實施“中小企業(yè)成長工程”重要性和緊迫性的認識，爭取在“十一五”期間全面實現(xiàn)“成長工程”提出的奮斗目標。
與會代表一致認為，在制定本地區(qū)實施“中小企業(yè)成長工程”的意見時，在指導思想上強調以下兩點：
一是必須堅持以科學發(fā)展觀指導企業(yè)成長。中小企業(yè)發(fā)展要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。企業(yè)要在國內外市場競爭中立于不敗之地，關鍵在人才。在知識經濟時代，作為社會經濟形態(tài)的主+要生產要素發(fā)生了根本性的變化，知識的作用越來越突出，知識已超過資本、自然資源成為經濟發(fā)展中起主導作用的生產要素。中小企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)成長，做強做大做久，必須重視人的因素，盡力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就一支高素質的企業(yè)職工隊伍，充分發(fā)揮和利用我國勞動力資源豐富、勞動力素質較高的獨特優(yōu)勢，增強在國內外市場的競爭優(yōu)勢。
樹立綠色GDP理念。經濟增長不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價。中小企業(yè)要將綠色GDP的理念貫徹到企業(yè)經營理念和經營行為中去，滲透到企業(yè)制度和企業(yè)文化的方方面面，大力發(fā)展清潔生產，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
樹立循環(huán)經濟理念。在日益加劇的資源和環(huán)境壓力面前，企業(yè)必須徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經濟模式，改為采用低消耗、低污染、高利用率的循環(huán)經濟模式，大力發(fā)展資源再生產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經濟增長方式的轉變。
二是要堅持以企業(yè)為主體、市場機制運行和政府優(yōu)質服務相結合的原則。企業(yè)是市場的主體，實施“中小企業(yè)成長工程”的主體是廣大中小企業(yè)、非公有制企業(yè)。從我國中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的歷程看，改革開放以來，在數(shù)量上和涉及的行業(yè)上都有了令人驚嘆的大幅度增加，這首先應該歸功于改革開放的大環(huán)境，以及隨著深化改革與擴大開放推出的一系列政策。沒有這些客觀因素作為前提條件，就不可能有今天的繁榮興旺景象。但我們也同時看到，在同樣客觀環(huán)境下，許多非公有制企業(yè)從無到有，從小到大地發(fā)展了，也同樣有許多非公有制企業(yè)興旺一時，卻曇花一現(xiàn)地消失了。從同樣客觀條件下，企業(yè)生存發(fā)展截然不同的兩種前景對比，使我們看到，外部環(huán)境與政策的外部因素固然十分重要，但主導企業(yè)興衰命運的關鍵在于企業(yè)自身。因為，外因畢竟是變化的條件，而內因才是變化的根據。
市場競爭中的企業(yè)，不論大小，不論其所有制如何，其前途命運歸根結底都掌握在企業(yè)自己手中，自己承擔盈虧，承擔風險。《若干意見》的七個方面意見，其中市場準入、加大財稅支持、完善社會服務、維護合法權益、改進政府監(jiān)管、加強指導和政策協(xié)調等6個方面都是在為非公有制企業(yè)營造一個更利于發(fā)展壯大的客觀環(huán)境，這些方面，也是“中小企業(yè)成長工程”的重要內容。至于有了這樣一個更有利的外部條件，非公有制企業(yè)是不是都能大展鴻圖，是不是一定都能快速健康成長，這就不再取決于外因，而是《若干意見》提出“引導非公有制企業(yè)提高自身素質”這個內因在主導著今后非公企業(yè)前途命運的關鍵因素了，也是主導著實施“中小企業(yè)成長工程”成敗的關鍵因素了。
因此，一定引導中小企業(yè)、非公有制經濟把工作重點放在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，加快結構調整步伐，培育國內外知名品牌，培育企業(yè)的核心競爭力，切實轉變經濟增長方式上來。一句話，要把工作重點切實放在提高企業(yè)自身素質上來。
（二）進一步優(yōu)化中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的體制環(huán)境。
進一步宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》，抓緊制定各項配套措施，組織協(xié)調有關部門抓緊出臺鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的具體政策，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專項資金和信用擔保等管理辦法。
積極推進社會化服務體系的建立和完善。各地都要把服務體系建設作為促進中小企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，按照社會化、專業(yè)化和市場化的原則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、大專院校、科研機構的作用。中央和地方政府安排的專項資金，重點支持中小企業(yè)的專業(yè)知識培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、信用信息征集、技術創(chuàng)新、市場開拓、政府采購和服務體系建設。繼續(xù)實施銀河培訓工程，組織高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構對中小企業(yè)進行免費的面對面培訓和網絡遠程培訓。不斷完善中小企業(yè)信息網，為中小企業(yè)免費提供政策和市場信息。積極推動“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)政策研究，加大政府對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。大力推動擔保體系建設，抓緊制定擔保業(yè)監(jiān)管意見和再擔保模式方案，盡快明確擔保機構設立與變更審批程序和管理辦法。繼續(xù)推動中小企業(yè)信用制度建設，開展中小企業(yè)信用評級。引導和鼓勵各金融機構開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產品，加大信貸支持力度，鼓勵有條件的中小企業(yè)到境內外上市，擴大直接融資渠道。依法維護中小企業(yè)和非公有制經濟的合法權益，加大非公有制企業(yè)治亂減負工作力度，切實減輕企業(yè)負擔。
（三）進一步加大增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進結構調整的工作力度。
增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快結構調整是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要內容，也是實現(xiàn)中小企業(yè)科學發(fā)展的重要途徑，是當前刻不容緩的一項重大任務。明年，要運用新思路，采取新措施，力求新成效。
一是鼓勵支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。抓緊出臺鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的指導性文件。加大對自主創(chuàng)新的支持力度。重點推動聯(lián)合創(chuàng)新和中小企業(yè)公共技術平臺建設，在有條件的產業(yè)集群和中小企業(yè)相對集中的區(qū)域，支持建立示范平臺。積極組織和推動產學研聯(lián)合，引導和支持中小企業(yè)與大學、科研機構、技術支持和服務機構建立合作聯(lián)盟，解決行業(yè)中中小企業(yè)共性技術、關鍵技術難題，培訓專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)推進信息化，運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷開發(fā)新技術、新工藝、新材料、新裝備和新產品，提高產品的技術含量和附加值。
二是因地制宜培育優(yōu)勢產業(yè)。工作重點：一是配合建設社會主義新農村，發(fā)展農畜產品加工業(yè)，滿足需求檔次不斷提高的農村和城市市場變化；二是發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)和為大企業(yè)配套的產品和服務產業(yè)；三是大力發(fā)展服務業(yè)，包括交通運輸、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、管理咨詢等生產型服務業(yè)和文化娛樂等新型社區(qū)型服務業(yè)；四是發(fā)展高新技術產業(yè)。
三是實施品牌戰(zhàn)略。要重點培育壯大一批名牌產品、馳名商標，擴大輻射范圍，增強市場競爭能力，并利用品牌效應提高資本運營能力。對現(xiàn)有優(yōu)勢產品，要通過技術改造和產業(yè)重組，提高規(guī)模效益。同時，選擇一批潛在優(yōu)勢產品，引導上規(guī)模、占市場，促其迅速成長為名牌優(yōu)勢產品。
四是促進中小企業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步規(guī)劃引導中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。要加強中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的宏觀指導，提出發(fā)展產業(yè)集群的意見，加大對產業(yè)集群的政策支持力度。要堅持以市場為導向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以產業(yè)升級為重點，突出地區(qū)優(yōu)勢和特色，加強科學規(guī)劃引導，改善產業(yè)集聚條件，建立健全公共服務體系，積極發(fā)展支撐性服務業(yè)，完善產業(yè)綜合配套功能，促進產業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展。
（四）務必在加強企業(yè)管理，節(jié)能降耗、轉變經濟增長方式方面取得重大進展。
管理是生產力。目前，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)普遍存在管理水平低、基礎管理薄弱等問題。引導和推動企業(yè)提高管理水平，全面提高企業(yè)綜合素質和市場競爭力，成為迫在眉捷的重大任務，這既是廣大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)迫切愿望，也是實施成長工程的關鍵環(huán)節(jié)和突破口，必須下大力氣抓緊抓好。企業(yè)管理存在的問題相當多，也相當突出。舉個例子，分銷網絡與客戶資源是企業(yè)最重要的無形資產，但由于缺乏健全的管理制度，客戶資源往往成為營銷人員的個人資源和個人關系網，一旦營銷人員離開企業(yè)，就意味著企業(yè)客戶資源的損失，也就意味著企業(yè)為開發(fā)客戶資源所付出的人力、物力、財力的全部喪失。許多中小企業(yè)都吃過這方面的苦頭。這就是管理問題。
要加快制定引導推動中小企業(yè)加強管理的指導意見。堅持逐步推進、分類指導的原則，積極開展企業(yè)管理上等級活動。對于管理混亂的企業(yè)，重點在于建立健全各項基礎管理制度，如安全生產、勞動人事管理、財務管理、質量管理、營銷管理以及現(xiàn)場管理等。對于具備一定管理基礎的企業(yè)，則要鼓勵和支持他們借鑒、吸收國內外先進的管理經驗，實現(xiàn)企業(yè)管理思想、管理體系、管理方式和管理手段的科學化、現(xiàn)代化，推進管理創(chuàng)新。
加強企業(yè)管理，要把重點放在節(jié)能降耗、降低成本、提高產品質量，提高經濟效益，轉變經濟增長方式上來。要加強資源節(jié)約和綜合利用，搞好生態(tài)建設和污染防治。要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，培育企業(yè)核心競爭力。
大力實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內外市場。加強與國外政府和國際組織間的合作交流，支持中小企業(yè)參與國內外展覽、展銷活動，做好東亞（10+3）投資高層研討會、第三屆中博會、第四屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等工作，力爭取得更好的成效。
要引導企業(yè)積極主動承擔社會責任。任何一個企業(yè)都是基于“社會性的存在”這一立場經營的，在當前國內外市場激烈競爭中，企業(yè)的經營理念正在發(fā)生著深刻變化，商業(yè)道德、社會責任已經成為企業(yè)提高競爭力的重要因素。企業(yè)發(fā)展不僅要關注經濟指標，更要關注人文指標和社會指標，這是企業(yè)文明、進步的重要標志，也是企業(yè)“做強做大做久”必須十分重視的重大問題。企業(yè)只有真正做到依法經營，誠實守信，關心和保護勞動者權益，熱心公益事業(yè)和社區(qū)發(fā)展，才能在社會上享有良好信譽，贏得廣大消費者的信賴，使企業(yè)在不斷成長中得到有力支持。今后，國家對中小企業(yè)的各項支持要和企業(yè)管理水平狀況掛起鉤來。
總之，要通過加強企業(yè)管理，在中小企業(yè)中形成圍繞提升市場競爭力，追求可持續(xù)增長的管理思想和管理理念；逐步形成促進中小企業(yè)加強管理的激勵和約束機制，建立中小企業(yè)管理狀況的評價標準；逐步形成一套適合于中小企業(yè)實際的管理模式、管理方法和管理手段；探索形成一批具有現(xiàn)代管理水平和管理創(chuàng)新成果的成功經驗，并推廣應用；形成一批管理科學、經營規(guī)范、質量效益好、社會責任強、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中小企業(yè)；廣大中小企業(yè)現(xiàn)場管理優(yōu)化，基礎管理普遍加強，現(xiàn)代管理手段廣泛應用，管理整體水平不斷提高，綜合素質和市場競爭力不斷增強。
（五）加強領導，明確責任。
實施“中小企業(yè)成長工程”，全面貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》，做好新時期中小企業(yè)和非公有制經濟工作，涉及面廣，政策性強，難度很大，是一項艱巨復雜的工作。各地區(qū)、各部門都要加強領導，精心組織，明確責任，形成合力。
一是各地區(qū)、各部門都要按照各自職責分工做好工作，互相支持，互相配合。各地中小企業(yè)管理部門要認真組織實施國家中小企業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，做好綜合協(xié)調、指導和服務工作，當好各級政府的參謀。要根據本地區(qū)實際情況，制定實施“中小企業(yè)成長工程”的具體實施辦法，突出工作重點，明確目標要求，制定具體措施。按照成長工程主要內容，研究制定出2006年工作計劃。各項工作都要布置、有檢查，切實在抓落實、抓深入、抓成效上狠下功夫。中小企業(yè)管理部門領導要深入到基層企業(yè)，總結典型經驗加以推廣。注意傾聽基層意見，了解基層情況，及時幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題。要密切監(jiān)測分析中小企業(yè)生產經營狀況和發(fā)展趨勢，加強對中小企業(yè)和非公有制經濟的信息引導。
二是要充分發(fā)揮新聞輿論宣傳的作用。突出宣傳黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展的方針政策，各地實施成長工程的好經驗、好做法以及中小企業(yè)和非公有制經濟的典型經驗，形成良好的輿論氛圍。
三是要建立責任制度，健全工作機構，加強對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。要認真轉變職能，增強服務意識、合作意識、創(chuàng)新意識、大局意識。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在扶優(yōu)扶強的同時要注意扶小扶弱，從對單個企業(yè)的支持轉向對中小企業(yè)公共服務的支持，既要關注沿海發(fā)達地區(qū)，更要關注中西部地區(qū)，既要注重營造良好發(fā)展環(huán)境，又要注重中小企業(yè)整體素質的提高。
大家回去以后，要把新黔同志的報告和這次會議精神向省（區(qū)、市）政府匯報，并認真貫徹落實下去。
幾年來，各地在中小企業(yè)和非公有制經濟方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。但我們沒有任何理由陶醉在以往的成績上。我們要面向未來，面向挑戰(zhàn)，既要奮力開拓，又要腳踏實地、扎扎實實地做好各項工作。明年是“十一五”開局之年，也是實施“中小企業(yè)成長工程”開局之年，是我們在新的歷史起點上繼續(xù)前進的一年，各級中小企業(yè)管理部門要認真學習貫徹十六屆五中全會精神，落實中央經濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議部署，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》的貫徹落實工作，抓住機遇，開拓進取，為扎實推動實施“中小企業(yè)成長工程”開好局、起好步。希望中小企業(yè)戰(zhàn)線的同志以及中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經營者和廣大職工，勇敢地肩負起歷史的重任，艱苦奮斗、頑強拼搏、探索前進，為中小企業(yè)、非公有制經濟更加輝煌的明天，為建設中國特色的社會主義偉大事業(yè)做出自己的貢獻！
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