撫順傾城大搬遷

　　本報(bào)記者　鄭有義

　　在嚴(yán)寒來(lái)臨之前，撫順棚戶區(qū)的居民終于告別了沒(méi)有暖氣、沒(méi)有煤氣、沒(méi)有下水的簡(jiǎn)易房，搬進(jìn)了溫暖而明亮的新居。運(yùn)城市受災(zāi)的農(nóng)戶們，也離開(kāi)了臨時(shí)搭起的帳篷，在新蓋的磚瓦房里迎接新的一年。真心為他們感到高興！

　　每逢寒冷的冬天，那些生活困難、居住條件不佳的百姓，就特別難熬。這時(shí)候，更要關(guān)注他們的冷暖。近日，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理作出重要指示，要求加大救助力度，切實(shí)幫助困難群眾解決好過(guò)冬問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)，都要多深入實(shí)際，深入基層，把老百姓的利益放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。

　　——編者

　　11月下旬，記者在撫順看到，滿城的大街小巷擠滿了熙熙攘攘搬家的車輛，大卡車、面包車、拖拉機(jī)、小三輪，甚至還有人力車。搬家的人們個(gè)個(gè)高興得合不上嘴。撫順市委副書(shū)記張敏告訴記者，這是棚戶區(qū)的居民在回遷，今年共有10多萬(wàn)市民告別棚戶區(qū)，住上新房。

　　短短半年多時(shí)間里，在一座百萬(wàn)人的城市里有十幾萬(wàn)老百姓同時(shí)搬遷，這樣傾城搬遷的場(chǎng)面可說(shuō)創(chuàng)造了居民搬遷的共和國(guó)之最！

　　“就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)”

　　撫順的“棚戶區(qū)”，都是在日偽時(shí)期搭建的工棚及解放前和解放初期建造的簡(jiǎn)易房。

　　記者在這里看到，由于沒(méi)有最起碼的城市基礎(chǔ)設(shè)施，棚戶區(qū)里為數(shù)不多的旱廁，臭氣熏天，令人無(wú)法下腳。棚戶區(qū)里電線密如蛛網(wǎng)，房屋縱橫交錯(cuò)，各種隱患危機(jī)四伏。狹窄的小路，晴天塵土漫天，雨天遍地泥濘，平日臟水橫流。許多棚戶區(qū)房屋年久下沉，在雨季時(shí)常發(fā)生雨水倒灌。當(dāng)?shù)鼐用窦壹覒魬舳继蜖t灰在自家門(mén)前“筑壩”擋水，久而久之，路面越墊越高，很多棚戶區(qū)屋外的路面比室內(nèi)的窗臺(tái)還高，房子成了半地下室。

　　在撫順市，這樣的棚戶區(qū)一共有55片，總面積達(dá)230萬(wàn)平方米�，F(xiàn)有的140萬(wàn)人口，24萬(wàn)住在棚戶區(qū)，占整個(gè)城市的近1/6。棚戶區(qū)居民人均月收入是188元，其中低保戶占了47.7%。

　　2004年12月26日，剛到遼寧的省委書(shū)記李克強(qiáng)來(lái)到撫順最大的棚戶區(qū)———莫地溝，專門(mén)就棚戶區(qū)問(wèn)題調(diào)研。正是數(shù)九隆冬，李克強(qiáng)走進(jìn)一戶居民家，只見(jiàn)室內(nèi)外溫度相差無(wú)幾，水缸凍成了冰坨，案板上的兩棵白菜凍成了硬疙瘩。李克強(qiáng)落淚了。他對(duì)撫順黨政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我們有責(zé)任哪！就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)！

　　在中央和省委的高度關(guān)注和大力支持下，撫順市委、市政府決定修改棚戶區(qū)改造的時(shí)間表，將原來(lái)確定的三年提速到兩年。消息傳開(kāi)，棚戶區(qū)的老百姓奔走相告，喜笑顏開(kāi)！

　　116棟新樓拔地而起，罵聲、怨聲變笑聲

　　今年4月，撫順市有史以來(lái)規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程正式實(shí)施，拆遷面積達(dá)125萬(wàn)平方米，是該市以往18年棚戶區(qū)拆遷面積的1.69倍。6月25日，第二期棚戶區(qū)改造工作也拉開(kāi)了帷幕，拆遷總規(guī)模85.13萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)達(dá)3.69萬(wàn)戶居民，涉及人口達(dá)12.15萬(wàn)人。

　　撫順的棚戶區(qū)大都處在城市邊緣地帶，不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。而且，棚戶區(qū)的老百姓中下崗失業(yè)人員多，光是低保戶就差不多占了居民總數(shù)的一半，根本沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)商品房的能力。市委書(shū)記周忠軒說(shuō)，為了棚戶區(qū)的百姓，我們政府當(dāng)“開(kāi)發(fā)商”，讓利于棚戶區(qū)特困群體。市政府作為投資主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃和籌集資金；各區(qū)政府和礦業(yè)集團(tuán)作為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)拆遷和建設(shè)。

　　拆遷，被稱為“天下第一難”。為打消棚戶區(qū)老百姓的顧慮，各區(qū)和礦業(yè)集團(tuán)派出了大批干部，深入到居民家中，逐家逐戶宣傳解釋有關(guān)政策。政府在每個(gè)拆遷改造的棚戶區(qū)，都設(shè)有醒目的公示板。公示板上面，拆遷補(bǔ)償規(guī)定、安置房屋戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)減免費(fèi)用以及回遷安置選房辦法一應(yīng)俱全。有關(guān)部門(mén)按照住戶簽署拆遷協(xié)議和繳納增加面積款的先后排序，隨時(shí)張榜公示，完全做到“陽(yáng)光操作”，讓每一位棚戶區(qū)居民都從心里感到踏實(shí)。

　　僅用40多天時(shí)間，撫順市棚戶區(qū)改造一期工程共拆遷住戶10683戶，拆除房屋40萬(wàn)平方米，60萬(wàn)平方米的安置用房如期開(kāi)工建設(shè)。

　　12月初，記者來(lái)到了望花區(qū)北厚棚戶區(qū)建設(shè)工地。時(shí)間僅僅過(guò)去半年，原來(lái)大片橫七豎八的破舊平房已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是36棟桔紅色調(diào)為主、間以白色線條的嶄新樓盤(pán)。新房竣工前夕，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)新樓室內(nèi)房門(mén)稍顯單薄，立即與生產(chǎn)廠家交涉，最后，4000多扇門(mén)每扇追加15元重新定做。自棚戶區(qū)改造至12月初，短短半年，伴隨著116棟新樓拔地而起，棚戶區(qū)的老百姓從最初的疑慮轉(zhuǎn)為今天的滿懷欣喜，從最初個(gè)別人的罵聲、怨聲轉(zhuǎn)為今天由衷的笑聲。

　　做夢(mèng)也想不到這么快！———“撫順?biāo)俣取北澈�，是政府行政能力的高效�?/p>

　　在北厚屯，一位老人一臉燦爛的笑容，“沒(méi)想到這么快住上暖氣房了，再不用打煤坯、掏爐灰了。我孫子早就預(yù)備好鞭炮了，就等著搬家那天痛痛快快地放一回了！”記者連續(xù)走訪了該市北厚屯、茨溝、新地號(hào)和莫地溝等幾處棚戶區(qū)回遷安置樓選房現(xiàn)場(chǎng)，所到之處，處處歡聲笑語(yǔ)，人人喜笑顏開(kāi)。棚戶區(qū)的百姓異口同聲：做夢(mèng)也想不到這么快！遼寧的一位副省長(zhǎng)稱其為“撫順?biāo)俣取�。在“撫順�(biāo)俣取钡谋澈�，是政府高效率的行政能力，是各�?jí)干部的不懈努力。

　　撫順市建立了強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，保證棚戶區(qū)改造工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由市房產(chǎn)管理局承擔(dān)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，并由市委、市政府賦予其實(shí)實(shí)在在的指揮調(diào)度權(quán)力，直接負(fù)責(zé)對(duì)涉及棚戶區(qū)改造的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi)3次棚戶區(qū)改造工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決各種疑難和錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，已相繼召開(kāi)18次專題會(huì)議，議定了180多個(gè)重大事項(xiàng)。

　　各個(gè)部門(mén)和單位密切配合，通力協(xié)作。凡是棚戶區(qū)改造涉及的審批事項(xiàng)，如計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、建委、房產(chǎn)、財(cái)政、消防、電力等部門(mén)都打破常規(guī)，有的采取集中辦理的方式，有的則登門(mén)服務(wù)。以往需要幾十天甚至幾個(gè)月才能辦完的工程前期手續(xù)，現(xiàn)在幾天就能辦完。市委還向全市發(fā)出了主動(dòng)為棚戶區(qū)改造做貢獻(xiàn)的號(hào)召，全市上下掀起了一個(gè)為棚戶區(qū)改造做貢獻(xiàn)的熱潮。

　　《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年12月19日 第十三版)