明年外貿增速預計明顯放緩 價格優勢仍將凸現

　　商務部外貿司司長魯建華接受本報記者專訪分析2006年我國外貿形勢

　　2005年，是中國外貿發展史上極不平凡的一年。

　　在貿易摩擦明顯增多、貿易伙伴相繼對中國多類出口商品設置貿易壁壘、外部貿易環境趨緊等不利因素影響下，中國外貿總額仍將實現14000億美元，并贏得30％的發展增速。

　　2005年即將過去，面對2006年，“鋼絲繩”前方的道路將出現什么新的“險情”？中國的外貿發展又將面臨怎樣的環境？中國外貿發展又將面臨哪些新的有利條件？中國的外貿發展將展現一幅什么樣的圖景？

　　12月6日，商務部外貿司長魯建華接受本報記者的專訪，就2005年中國外貿總體情況和明年中國外貿將要面臨的形勢和問題進行了全面解答。

　　明年我國外貿增速將明顯放緩

　　新京報：2005年，中國在不利的條件下，依舊取得良好的外貿成績，明年我國外貿發展又將面臨怎樣的形勢？

　　魯建華：2006年是“十一五”規劃開局之年，總體上看，我國外貿發展的有利因素仍多于不利因素，外部需求仍有一定增長，內在動力依然強勁，我國外貿仍將保持較快增長，但增幅會有所回落。2006年中國對外貿易規模有望超過16000億美元，增長15%左右，增幅將明顯放緩。

　　國家發改委最近對11個行業的調查顯示，我國鋼鐵行業目前生產能力已大于市場需求1.2億噸。電解鋁行業閑置能力260萬噸。鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、煤炭、紡織行業也存在產能過剩和結構不合理的問題。在產業結構沒有大的調整，消費需求沒有大的增長的情況下，國內供需矛盾仍然十分突出，出口仍面臨較大的壓力。

　　今年前10個月，國內固定資產投資增長27.6%，僅比去年同期低2個百分點。而國內主要工業品處于產能過剩狀態的現實，使對進口的需求難以有大的增長，保持外貿平衡有一定困難。

　　一些國家以各種借口實施貿易保護，輕紡、家電、

　　綜合以上分析，2006年，世界經濟平穩增長的基本態勢不會改變，但一些潛在的風險也不容忽視；我國經濟仍然處于較快增長平臺，但一些結構性矛盾仍然突出。總體來看，2006年我國對外貿易發展的國內外環境相對平穩，但與2005年相比可能有所偏緊。中國出口已連續4年保持快速增長，受國際市場空間和貿易保護的限制，出口繼續保持快速增長的難度較大，對2006年的出口形勢不能盲目樂觀。

　　初步預計，2006年中國對外貿易規模有望超過16000億美元，增長15%左右，增幅比2005年有明顯放緩。

　　價格優勢仍將凸現

　　新京報：您剛預測明年我國外貿環境將趨緊，一些產品還將可能引發新的貿易摩擦，除了這些不利因素外，明年又將有哪些有利因素帶動我國外貿出口？

　　魯建華：據國際貨幣基金組織預測，明年世界經濟將增長4.3%，美國經濟將增長3.3%，日本經濟復蘇勢頭強勁，歐元區經濟短期內不會衰退，歐美市場需求依然旺盛，亞洲新興工業國家經濟體經濟發展預計增長7%左右，拉美和中東各國的經濟日益活躍，需求上升。從全球市場看，市場需求的總體格局變化不大。此外，在市場需求略有下降的情況下，首先被淘汰的是質次價高的產品，而我出口商品物美價廉的競爭優勢則更加凸現。

　　國際貨幣基金組織最新預測，明年世界經濟將與今年持平，保持4.3%的增長，世界貿易增長7.4%，略高于今年。有關權威機構預測，明年我國經濟增長約8.2%- 9.2%.國家發改委預計，明年我國電力緊張狀況會進一步緩解，煤炭供求總體平衡。國內原材料價格進一步下降，這些都有利于我國外貿發展。

　　今年8月國家調整

　　新京報：有消息說，明年國家將進一步調低紡織品出口退稅，請問我國明年是否有意調整出口退稅政策。

　　魯建華：今年8月國家調整了出口退稅超基數分擔比例，效果不錯，目前看，沒有對出口退稅政策做大的調整的需要。此外，隨著近年中歐、中美紡織品協議的簽署，我國紡織品出口環境大大改善總體平穩，因而，也沒有進一步調低紡織品出口退稅的必要。

　　紡織出口將不再大規模受限

　　新京報：中美歐紡織達成協議后，明年紡織出口將呈怎樣的態勢，對企業如何提高紡織品出口。

　　魯建華：中歐、中美就紡織品問題達成協議，為一體化后中國紡織品出口創造了一個穩定、可預見的環境，無疑將為2006年中國紡織品出口繼續保持平穩增長打下堅實的基礎，歐盟和美國兩大中國紡織品消費市場的貿易環境得到了改善。

　　協議規定，2006年協議產品可出口量以2005年可出口量為基數，并享受較高的增長率，保證了我一體化權益，其中，中歐協議規定的2006年增長率為10%- 12.5%，中美協議規定的增長率10%-15%，均全面突破了242條款7.5%的增幅界限。

　　此外，歐美均明確做出了克制使用242條款的承諾，我出口企業不會再面臨大規模設限所導致的貿易環境不穩定，增強了我國企業和國外進口商接單和下單的信心和決心。我國紡織品整體出口環境正在向好的方向發展，2006年我國紡織品整體出口將繼續保持平穩發展。

　　近年來，我國紡織品出口雖然發展勢頭較好，但主要依靠數量增長，導致貿易摩擦不斷增加，影響了我整體貿易環境的穩定。在這種形勢下，我國紡織品出口的發展需要尋找新的著力點，需要有新的突破，因此，加快推動紡織品出口增長方式的轉變成為當務之急。

　　為了保證一體化后我紡織品出口的平穩發展，加快推動紡織品出口增長方式的轉變，商務部建立并逐步完善了紡織品臨時出口管理辦法，創立了海關出口業績分配機制，引入公開有償招標制度，目前，管理辦法已經順利實施。通過前一段時間的業績分配和公開招標，企業已經獲得許可數量并可以自行安排明年的出運計劃，希望紡織出口企業能夠用足用好許可數量，在部分產品2006年對美、對歐出口數量既定的情況下，通過提高產品附加值、增加自有品牌出口等方式，實現2006年出口的穩步增長。同時，我也希望，我國企業能夠正確看待日益增多的貿易摩擦，在提高自身競爭力上下工夫，加大對技術革新和新產品研發的投入，提高抵御國際貿易摩擦的能力，采取有效措施切實加快出口增長方式的轉變。

　　日本新標準影響70多億美元出口

　　新京報：農產品是我國主要出口產品之一，據了解，明年，日本等國將實施新食品技術標準，這將對我國明年農產品出口產生什么樣影響。

　　魯建華：據我們了解，日本將從明年5月29日起依據《食品衛生法》實施“肯定列表制度”（即《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》），對所有農業化學品制定了數量巨大、指標嚴格的限量標準，禁止超標食品銷售。其中僅“暫定標準”就涉及農藥、獸藥和飼料添加劑734種，農產品食品264類，暫定限量標準5萬多條。對其未設標準而歐美國家也無標準可參照的農藥推行“一律標準”。該制度實施后，僅針對大米的檢測指標就將由現在的127項增加到579項。

　　日本是我農產品出口的第一大市場，該制度的實施將全方位影響我所有出口農產品，大幅抬高出口農產品的技術門檻，企業出口成本和出口風險也隨之提高。直接涉及70多億美元的出口額和6000余家農產品出口企業。

　　針對目前絕大多數企業對此影響認識不足、應對乏力的問題，商務部外貿司已于今年11月召開了“歐盟、日本食品安全新法規與中國農產品出口研討會”，從12月份開始，將到主產區分期分批開展培訓，幫助企業及時調整生產，強化農產品質量安全管理，積極應對日本食品安全新法規。

　　■外貿2005·權威數據

　　貿易順差將達千億美元

　　魯建華向記者透露，今年全國外貿總額將超14000億美元，貿易順差將達1000億美元，外貿總額將增長24%.據海關統計，今年前11月，我國進出口總值達到12822.73億美元，同比增長23.5%，其中出口6865.45億美元，增長29.7%，進口5957.27億美元，增長17.1%.根據目前的國內外經濟形勢和對外貿易發展態勢，2005年全年進出口總額將超過14000億美元，比去年增加2700億美元左右，進出口順差將達1000億美元左右，出口將有望增長30%，進口將增長45%，外貿進出口總值將增長24%.魯建華說，今年的外貿發展有以下三個特點：一是，出口快速增長，今年前11月，我國進出口總額比上年提前2個月突破萬億美元，月度進出口規模已連續9個月超過千億美元。截至11月底，月度出口增速已連續41個月保持在20%以上。

　　進口增幅低于上年同期20.2個百分點，低于出口12.6個百分點。貿易順差達到908.18億美元，比去年同期增加702.2億美元。

　　據測算，前三季度凈出口對經濟增長的貢獻在40%以上，成為與投資并重的拉動經濟增長的發動機。初步估算，前11個月外貿出口增量至少新增加500萬個就業機會。在內需增長相對緩慢的情況下，出口增長有效緩解了部分行業產能過剩的壓力和國內市場的供需矛盾。

　　■外貿2005·大事記

　　●2月1日，歐盟對鞋類進口開始為期一年的監控，所涉及的產品涵蓋2004年底之前受配額限制的中國所有鞋類產品，包括稅號為6402至6404項下的所有鞋類。

　　●4月6日，歐盟委員會決定對中國紡織服裝類產品實施“特保”措施。隨后，商務部、中國紡織品工業協會、中國紡織品進出口商會均在各自的網站上發布了措辭強硬的聲明予以反對。

　　●5月30日，國務院關稅稅則委員會發布公告，決定對今年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產品停止征收出口關稅。新關稅政策的實施預示著從6月1日開始中國有81項紡織品取消征收出口關稅。

　　●6月10日，商務部長薄熙來在上海與專程到訪的歐盟貿易委員曼德爾森就最近發生的中歐紡織品服裝貿易爭端開始首次談判。次日凌晨中國與歐盟就未來三年中國對歐盟紡織品出口的增長達成協議。

　　●7月7日，歐盟發布公告稱，對來自中國的皮鞋進行反傾銷調查。此前的6月30日，歐盟發表公報稱，對來自中國兩個稅號的勞保鞋正式啟動反傾銷調查。

　　●11月2日，曼谷協定6個成員國決定，從明年7月1日起，實施曼谷協定成員國第三輪關稅談判結果達成的優惠關稅待遇，雙方減讓關稅的產品清單達到4000多種。

　　●11月8日，中國商務部部長薄熙來和美國貿易代表波特曼在倫敦簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》。至此，中美雙方經過七輪磋商最終就紡織品問題達成協議。《備忘錄》的簽署將為雙方企業創造穩定和可預見的貿易環境。

　　●11月16日，韓國總統盧武鉉與中國國家主席胡錦濤會談時宣布，韓國政府決定承認中國完全市場經濟地位，愿意妥善處理兩國經貿合作快速發展中出現的問題。昨日，業內人士稱，此舉將大大減少中韓兩國的貿易摩擦。

　　本版采寫/本報記者 李武