|
為提高自主創(chuàng)新能力，包括證監(jiān)會(huì)、央行、信產(chǎn)部、科技部、發(fā)改委以及商務(wù)部等，正在醞釀一系列政策，這些政策將在2006年出臺(tái)并實(shí)施
□ 本報(bào)記者 易強(qiáng)
表面上看，在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)字讓人興奮。
商務(wù)部上周公布的數(shù)據(jù)：今年1至10月，在外貿(mào)出口比重中，高新技術(shù)產(chǎn)品占27.9%，達(dá)到1712.8億美元，比去年同期增長33.5%。僅10月的出口額就達(dá)212.4億美元，超過了1998年全年。
但這僅僅是表面上的繁榮。
不能忽略另一組數(shù)據(jù)。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從海關(guān)總署獲知，在中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，87.8%由三資企業(yè)創(chuàng)造(獨(dú)資企業(yè)又占了絕大多數(shù)，66.8%)，國有企業(yè)僅占7.4%，集體企業(yè)和私企分別占1.9%和2.9%。
從中不難看出，在高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，“中國因素”微不足道。
這種狀況讓中國的決策者不安。他們正醞釀一系列政策，以真正實(shí)現(xiàn)科技崛起。而“自主創(chuàng)新”的提法，將不再是只一個(gè)口號(hào)，其精神有望逐一落實(shí)。即將到來的2006年將是關(guān)鍵的一年。
市場換不來技術(shù)
中國早就知道科技的重要性。在20年前，中國的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平，就提出了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷；10年前，第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民，還曾提出過“科教興國”戰(zhàn)略。但是，限于當(dāng)時(shí)的國力，在談到科技興國的時(shí)候，并未明確強(qiáng)調(diào)“自主”二字。
過去的思路，是希望通過開放市場，來“引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)”。不過20年的實(shí)踐已經(jīng)證明，這種思路行不通。
對(duì)此，科技部副部長劉燕華深有感觸。在前不久的“中國科學(xué)與人文論壇”上，這位副部長在發(fā)表演講時(shí)甚至稱，那些認(rèn)為市場開放了，技術(shù)也會(huì)隨之而來的說法“過于天真了”，其實(shí)是自欺欺人。
“市場是有限的，一旦讓出去了，奪回來十分艱辛。另外，讓了市場也不見得會(huì)得到技術(shù)，而且，甚至?xí)䦶U掉了自己的技術(shù)，從而有可能發(fā)展成為依附型的國家，最后受制于人。”
汽車產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)例子。
目前，中國汽車市場的90%已經(jīng)被跨國公司占領(lǐng)，表面上呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面。但在表面繁榮的背后，“市場讓出去了，原有技術(shù)也丟了，新的技術(shù)又沒掌握，真正成了依附性的汽車工業(yè)”。
按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)增長中，大約75%是靠技術(shù)進(jìn)步，25%是靠能源、原材料和勞動(dòng)力的投入。而中國的情況恰好相反，主要行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)，基本依賴進(jìn)口。
所以，在不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)被提出。會(huì)議公告明確指出，中國“已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段”。
正在醞釀一系列政策
目前，中國已經(jīng)組裝了世界上三分之二的復(fù)印機(jī)、微波爐和世界上一半的個(gè)人計(jì)算機(jī)。不過，因缺乏科技自主創(chuàng)新能力，靠組裝而成就的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間無疑將非常有限。
為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局勢，提高自主創(chuàng)新能力，包括證監(jiān)會(huì)、央行、信產(chǎn)部、科技部、發(fā)改委以及商務(wù)部等，一系列的政策正在醞釀中，這些政策將在2006年出臺(tái)并實(shí)施。
記者了解到，證監(jiān)會(huì)正在考慮在中小企業(yè)板基礎(chǔ)上設(shè)立“綠色通道”，方便科技型中小企業(yè)上市融資。目前，深交所共有50家中小板上市公司。其中，擁有自主專利技術(shù)的接近90%。
根據(jù)科技部火炬中心的數(shù)據(jù)，按照“最近一年凈資產(chǎn)和總收入均超過3000萬元，連續(xù)2年以上盈利”的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的5萬家中小企業(yè)中，有2197家企業(yè)，基本符合現(xiàn)有的中小板上市條件。
為了支持創(chuàng)新企業(yè)融資，央行也將出臺(tái)政策，力促各商業(yè)銀行放低貸款門檻。信產(chǎn)部則將在TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)方面，加大國際技術(shù)合作的力度，同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合“走出去”。
科技部正在醞釀的政策，則包括統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度，設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
科技部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年12.69億美元的創(chuàng)投投資中，僅有不到25%的投資來自本土。而與之對(duì)比鮮明的是，今年上半年，外資在中國的創(chuàng)投金額已經(jīng)達(dá)到了50億美元。
警惕歐美“扼制”
在這一系列部委中，特別值得注意的，是發(fā)改委和商務(wù)部的態(tài)度。據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解，發(fā)改委正在考慮出臺(tái)政策，以加快航空、航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但細(xì)節(jié)問題尚在討論中。在這一領(lǐng)域，“引進(jìn)技術(shù)”阻礙重重，更多需要“自主創(chuàng)新”。
業(yè)界人士稱，中國已有研制大型民用機(jī)的技術(shù)。早在1980年，就曾自行研制“運(yùn)10”。但后來覺得耗資巨大，這個(gè)項(xiàng)目無奈下馬。“現(xiàn)在已經(jīng)有了足夠的資金實(shí)力”。
記者了解到，在促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，除了航空方面的政策，發(fā)改委還在考慮產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，將大力發(fā)展通信業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育軟件產(chǎn)業(yè)。
至于商務(wù)部，則正在構(gòu)建新的高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系。這個(gè)體系將以出口基地為起點(diǎn)，以大型企業(yè)為龍頭、以民營企業(yè)為主體、以中小企業(yè)為輔助，以扶持自主創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
不過，這些政策的制定和實(shí)施，可能會(huì)遇到美國和歐盟的阻撓。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從美國國會(huì)及歐盟委員會(huì)了解到，他們正在考慮借助WTO條款，以限制中國自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
WTO給他們提供的借口，主要包括“對(duì)等開放的原則”、“非歧視性原則”以及“政府采購安排”等方面。他們將以此向中國政府施壓，以保證其優(yōu)勢產(chǎn)品的壟斷地位。
而即將來臨的2006年，中國將度過WTO過渡期的最后時(shí)光，同時(shí)將履行更多的WTO義務(wù)。毫無疑問，在一定程度上，它意味著弱勢產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，將面臨更多的考驗(yàn)。
| 
