我國明年經濟工作重在增加居民收入

　　據新華社北京12月1日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。

　　胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前的國際國內形勢，全面總結了今年的經濟工作，深入分析了“十五”時期經濟社會發展工作的成就及取得的重要認識和經驗，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。溫家寶在講話中著重全面分析了當

前我國經濟形勢，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和需要解決的重點問題，具體部署了明年的經濟工作。

　　加強改善

　　會議指出，今年是“十五”時期的最后一年，這五年的經濟社會發展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經濟規律的認識，增強了駕馭經濟社會發展大局的本領。

　　在充分肯定經濟社會發展取得巨大成績的同時，我們必須清醒地看到，經濟發展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現一些新情況新問題，主要是：經濟增長方式比較粗放，發展不平衡矛盾還比較突出，體制機制還不完善，影響經濟安全的因素還較多，關系群眾切身利益的許多問題還需要進一步解決。

　　著力解決群眾最關心問題是任務之一

　　會議指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好明年國民經濟和社會發展工作，意義十分重大。

　　明年經濟工作總體要求的精神實質，就是要推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這是我國社會主義現代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質性步伐。

　　會議還提出了明年經濟工作的主要任務，包括穩定宏觀經濟政策，扎實推進社會主義新農村建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會建設等八項任務。

　　明年要抓好努力增加城鄉居民收入

　　同時，明年具體抓好以下工作：

　　(一)繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　(二)著力擴大消費需求和加強固定資產投資調控，努力增加城鄉居民收入，大力開拓農村消費市場；保持合理投資規模，優化投資結構，堅持控制新開工項目。

　　(三)加大投入和改革力度，切實加強農業和農村基礎設施建設，全面深化農村改革，推進社會主義新農村建設。

　　(四)加快產業結構調整和推動區域經濟協調發展，提高產業層次和技術水平，推動部分產能過剩行業調整。

　　(五)加大資源節約和環境保護力度。

　　(六)深化經濟體制改革和提高對外開放水平。

　　(七)加快科技教育衛生文化等社會事業發展。

　　(八)著力解決關系人民群眾切身利益的問題。

　　解讀

　　昨日閉幕的中央經濟工作會議，對明年經濟工作提出了八項任務。本報記者采訪專家對其中一些“任務”進行解讀，看看會議提出的發展思路會給百姓帶來哪些實惠？

　　明年有望減輕住房稅費負擔

　　此舉措有利于“燒旺”消費市場

　　“關鍵詞”宏觀經濟調控

　　最近兩年多來加強和改善宏觀調控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經濟規律的認識，增強了駕馭經濟社會發展大局的本領。

　　加強和改善宏觀調控的過程，實質是加深理解和全面落實科學發展觀的過程。

　　●背景：2001年，

　　●點評：北京理工大學經濟學教授胡星斗：中國一直強調穩健的財政政策和貨幣政策，是過去的延續。另據新華社報道，根據這次會議精神，增加城鄉居民收入、拓寬消費領域、培育消費熱點、改善消費環境將是明年擴大消費的政策取向。一些擴大消費的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進一步“燒旺”消費市場，增強消費對于經濟的拉動作用。

　　投資方向將更加重視農村建設

　　今年全國農民有望減負220億元

　　“關鍵詞”農民增收

　　要積極促進農民增收，逐步轉移農村富余勞動力，千方百計增加農民收入。

　　要全面推進農村綜合改革，全面取消農業稅，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。

　　●背景：為減輕農民負擔，全國免征農業稅的省份從2004年的8個，迅速擴大到今年的28個，其他3個省份也將農業稅稅率降至2%以下。預計，今年全國農民有望減負220億元。明年全國將取消農業稅。

　　●點評：中央黨校經濟學部副主任王東京：此次中央經濟工作會議強調要積極促進農民增收，而農民增收是農民消費需求增長的前提，這樣有利于大力開拓農村消費市場，活躍總體市場。

　　另據新華社報道，明年國家將加大“三農”投入力度，一個大舉措是“加強農業和農村基礎設施建設和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。”這是多年來我國以城市建設為主的投資方向正在轉為更加重視農村建設的重大轉變。

　　環保納入領導干部考核內容

　　明年將綜合運用財稅、價格等手段促進能源有效利用

　　“關鍵詞”節約資源

　　大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會。推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態環境的重要途徑，明年務必取得明顯成效。要大力推進以節能降耗為主要目標的技術改造。

　　●背景：近年來，我國經濟發展已受到能源資源的嚴重制約。國內重要能源資源的人均擁有量遠低于世界平均水平。

　　●點評：北京理工大學經濟學教授胡星斗：中國的能源本來在世界上屬于較低水平，現在又遇到高油價時代，鐵礦石的價格也比幾年前翻了幾番，需要引導企業更好地利用能源，并加大能源技術改造的力度。

　　另根據新華社報道，在促進節約使用和合理利用能源資源中，明年將要采取的一個重要措施是，注意綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用。

　　在抓好重點區域流域環境治理，著力解決涉及老百姓利益的環境問題的同時，一個關鍵的措施是將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容。

　　規范醫療服務解決“看病難”

　　國家將用兩年時間全面免除農村義務教育學雜費

　　“關鍵詞”為民解困

　　大力推進城市醫療服務體系建設，切實做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全等的監管，堅決遏制重特大事故的發生。

　　各地區各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。

　　●背景：據統計，目前80%的醫療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫院，社區基層衛生服務和農村醫療衛生資源嚴重不足。

　　●點評：中央黨校經濟學部副主任王東京：明年經濟工作中提到要進一步加強動物疫病防控體系建設，可以說是我們對去年、今年禽流感疫情的一個反思，是提醒企業在日常的經營中，對影響人民生活健康的各種因素給予更多考慮，防微杜漸。

　　另據新華社報道，為解決“上學難、學費貴”問題，從明年開始，國家將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費。全國有2億多中小學生，其中80%在農村。

　　為解決“看病難、看病貴”問題，農村衛生體系建設、城市社區衛生發展將被擺上突出的位置。同時，明年還將大力整頓和規范醫療服務秩序。

　　采寫/本報記者 申劍麗 王殿學

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