煤氣層利用還需政策支持

http://whmsebhyy.com 2005年11月12日 09:51 《財經時報》

　　辛秀

　　美國在20世紀70年代末就開始進行地面開采煤層氣試驗并取得成功。2003年美國煤層氣產量超過450億立方米；2004年已達到500億立方米左右，占天然氣產量的8%-10%，成為重要的能源資源。

　　雖然中國的煤層氣資源非常豐富，位居世界第二，雖然能源瓶頸已成經濟掣肘，但由于技術、資金等制約，開發利用起步較晚，中國的煤層氣一直沒有實現真正的商業化利用。對這一重要資源的利用剛剛起步。

　　　初具規模

　　但中國的目光開始專注于這一領域。10月13日國家開發投資公司負責人表示，國投公司將開發山西煤層氣，未來7年內將投入30億-50億元參與山西煤層氣、焦煤氣的開發。

　　10月1日，加拿大亞加

能源公司與中聯煤層氣責任有限公司簽約，共同開發中國貴州省的煤層氣。

　　中聯煤氣層公司擁有中國煤層氣資源對外合作的專營權。該公司負責人胡愛梅介紹，由于中國的煤儲層特征，制約了地面煤層氣的抽采，所以，目前仍處于勘探和小范圍的生產試驗階段。無論是自營勘探還是對外合作，都沒有進入實質性商業規模開發利用，煤層氣開發沒有取得真正的突破性進展。

　　但隨著科研技術的巨資投入，國有大型煤礦企業和外資的加盟，特別是在“十五”期間，煤層氣攻關獲得了豐碩的科研成果，制約煤層氣規模開發的障礙正一一突破。

　　走在最前面的山西晉煤集團，在借鑒國外技術的基礎上，創建了一套擁有自主

知識產權、適合于本地區的地面煤層氣開發技術，目前已有100口新氣井實現了正常產氣，煤層氣綜合利用已為企業創收1900萬美元。

　　晉煤預計，到2006年底，該企業將形成年產1億立方米的生產能力，這也將標志著煤層氣這一新能源進入大規模開發的階段。

　　　前景廣闊

　　有關專家認為，隨著中國油、氣供應缺口的不斷擴大，中國的煤層氣產業開發時機已到。把瓦斯變為燃氣，變廢為寶，可以有效緩解能源緊張與煤礦事故頻發的局面，在中國具有廣闊的前景。

　　胡愛梅也表示，盡管中國和國外煤層氣資源條件存在許多差異，但是，國外煤層氣產業的成功將從技術、管理、政策等各方面給中國的煤層氣產業發展帶來重要啟示。當然，煤層氣產業化開發和利用還必須依靠政府在科研、勘探和項目建設上提供充足的資金支持。

　　之前，中國的煤炭企業抽放煤層氣僅僅只是從安全生產的角度，把利用放在其次，常常出現瓦斯排空現象。企業一味追求煤炭產量，排放瓦斯的目的也是單純為了安全，并沒有很好地考慮煤層氣的開發利用，管網和儲配能力存在先天不足。

　　為此胡呼吁，應重視中國煤層氣產業化建設，實現地面開發與礦區抽放并舉，盡快建立“先采氣后采煤”的礦產資源綜合開發新模式，走安全與效益并行之路。國家也應盡快出臺針對中國煤層氣特點的政策，支持和鼓勵煤層氣的開發利用。

　　亟需政策支持

　　現在最大的障礙是，煤層氣的開發牽涉到煤炭企業的利益協調問題。煤層氣的開采都在礦區，對井下抽放煤層氣緩解了礦難的安全隱患，降低了開采煤炭的成本，提升了煤炭企業的效益，但井下抽放的煤層氣其濃度只有30%左右，這樣對于相關企業而言，加大了利用難度，縮小了進一步提升效益的空間。

　　此外，由于電力行業的市場壟斷，煤礦瓦斯發電難以上網，使礦井瓦斯的綜合利用工作也受到阻礙。各地電力系統以遏制小熱電廠為名，在上網、電價和設備利用時間等問題上加以限制，有的甚至向企業征收“熱電費”，造成煤礦企業低價賣出發電量，高價買進用電量，自發電不能用的現象，使投資企業望而卻步，國家的有關政策也不能得到有力貫徹。

　　專家們表示，對于這一新興產業，國家實行的是“收13%，返8%，交5%”的政策。但這不夠，胡表示，煤炭企業綜合利用瓦斯，應享受“減、免、退”增值稅政策，并給予一定補貼。

　　此外，煤層氣產業目前還是“弱勢群體”，專家少、企業少、資金也少，國家應盡快完善有關政策，統一規劃煤層氣的發展方向，統籌一些大型開發項目；也應讓政策利于借鑒外國經驗，例如，免除企業進口瓦斯綜合利用設備和配件的關稅。

　　在未來，還應統籌考慮煤層氣和天然氣兩種資源的市場配置，通過管網把資源和市場聯系起來，推動煤層氣的發展。胡還建議，新建的煤田，應將采煤和采氣并重，礦井建設與管網建設并進。

　　名詞解釋

　　氣化煤技術：這項技術包括，先將煤氣化成合成氣，然后以煤基合成氣(一氧化碳和氫氣)為原料，在一定溫度和壓力下，將其催化合成為烴類燃料油及

化工原料和產品，即“煤變油”；而“氣變油”，則是直接抽取煤層氣(瓦斯)，催化合成燃料油。

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