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2004年以來，“煤電油運”全面告急，在經過一輪狂風暴雨式的宏觀調控后，進入2005年，能源緊缺的局面并未緩解。有關專家表示，事實上，中國目前經濟快速增長在很大程度上是依賴資源的高消耗，這種發展模式使中國本來緊張的資源形勢日趨嚴峻，資源和環境的承載力已近極限。
根據統計數字顯示，中國的人均石油、天然氣、煤炭的可采儲量分別為世界平均水
平的11.1%、4.3%和55.4%，石油資源僅占世界總量的3%。中國目前33種產品的單位能耗比國際平均水平高出46%。
從1993年起，中國已成為石油凈進口國，2004年石油凈進口量為7000多萬噸，隨著石油供需缺口逐年加大，不斷增加石油進口將是大勢所趨。但大量從國外進口石油，有可能引起國際石油市場的振蕩和油價攀升，油源和運輸通道也都是問題。
中國石油進口依賴度已近40%。所以專家認為，未來20年，中國發展都可能受制于能源瓶頸。所以能源產業應以強化節約和高效利用的政策為導向，建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵煤電聯營，應是可選之途。
對“氣化煤”這一技術的關注和引進，表明中國已經著手考慮解決能源安全、供需矛盾、利用率低下以及改善生態環境的問題。
而解決這一系列矛盾，除了目光向外——理順國際關系，以期進口更多石油；向內——加大科研、開發力度，發展新能源之外，把目光轉向儲量豐富的煤炭及相關資源，也是“內修”思路的重要體現。
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