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本報北京11月6日訊 記者 辛紅
城市金融生態環境評價結果11月4日公布。除了50個大中城市排名和31個省、自治區、直轄市金融資產質量高低的排名揭曉外，評價報告還分析了各個城市產生差異的原因，并提出三條建議，每一條建議都直指地方政府。
這份報告是由中國社會科學院接受央行委托、歷時一年分析研究得出的。此前，對于中國金融體制不了解的人，通常認為上萬億的不良資產都與銀行自身有關，但央行2003年曾做過調查，不良資產的形成80%是因為政府直接或間接的干預形成的，報告印證了這一點。
金融生態環境評價課題組組長、社科院金融所所長李揚表示，報告通過對2003年和2004年的數據分析發現，金融生態環境因素大致能夠解釋70%以上不良資產形成的原因，其中2003年為72.7%，2004年為77.2%。
央行的調查主要是通過銀行體系的數據，與央行不同的是，社科院的報告主要是采取銀行體系之外的數據�！皫缀醢怂锌赡艿玫降男畔ⅰ�，李揚表示。
這些數據主要分為9類，分別是經濟基礎、企業誠信、地方金融發展、法治環境、誠信文化、社會中介服務、社會保障程度、地方政府公共服務、金融部門獨立性，其中法治環境影響最重，占20%。
除了經濟發展程度、誠信、法治因素外，報告認為社會保障的健全程度是社會公平程度的體現，而且在現有法律法規下，勞動債權優于擔保物權，如果一個地區在社會保障方面歷史欠賬太多，直接后果就是銀行債權追索難、不良資產回收率低，所以社會保障程度也是指標之一。
具體到每一項指標還有分指標。比如，金融部門獨立性包括政府公共企業貸款占比、國有企業貸款占比、信用企業貸款及透支占比、土地房產權轉讓抵押占比、當地城市商業銀行不良率、中長期貸款占比五項指標；地方政府公共服務包括政府財政能力、政府審批和管制、地方政府對經濟干預程度、地方政府透明度和行政效率五個指標。
“但每一項指標實質上都與政府有關，包括法治環境，改善金融生態環境重在政府�！崩顡P表示。
據悉，金融生態環境的改善已引起相當多的地方政府的重視，不少地方將其與改善投資環境同等看待。在社科院報告的5級城市評價中，第5級的5個城市中山東占三個。山東省常務副省長林廷生日前表示，金融是現代經濟的核心，信貸資金的流向和流量很大程度上決定于金融生態環境的好壞。為此，山東將把優化金融生態環境納入政府目標責任制考核，作為干部實施獎懲的重要依據。
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