天津:加強國有資產(chǎn)監(jiān)管 不斷完善監(jiān)管機制 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年11月07日 09:35 國資委網(wǎng)站 | |||||||||
從天津市國資委獲悉,按照市委、市政府加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的一系列部署和要求,天津市積極探索加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式,不斷完善監(jiān)管的體制和機制,國有資產(chǎn)監(jiān)管取得顯著成效。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,國有資產(chǎn)總量大幅增加,運營質(zhì)量明顯提高,國有經(jīng)濟控制力、影響力、帶動力顯著增強,為本市經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展做出了重要貢獻。
國資委成立以來,先后與委托監(jiān)管單位、18個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了工作聯(lián)系,理順了工作關(guān)系,明確了職責(zé)分工,初步形成了全市國資監(jiān)管的組織體系框架。在全市國有企業(yè)中開展了清產(chǎn)核資工作,為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、搞好授權(quán)經(jīng)營、落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任等奠定了基礎(chǔ)。初步建立了國資監(jiān)管的法規(guī)體系和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系,強化目標(biāo)考核,在直接監(jiān)管單位中建立了經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理兩項制度,使保值增值指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營者個人收入直接掛鉤,強化了經(jīng)營者責(zé)任,并建立了統(tǒng)計評價系統(tǒng),加強對國有資產(chǎn)運營情況的動態(tài)監(jiān)控。強化資本運作,促進國有資本合理流動。在盤活存量資產(chǎn)上下功夫,通過出讓市區(qū)工業(yè)用地、廠房等途徑,組織企業(yè)實施東移搬遷改造,使一批坐落在中心城區(qū)的停產(chǎn)半停產(chǎn)國有企業(yè)走出了困境,煥發(fā)出新的生機與活力。按照做大做強國有經(jīng)濟、提高國有資本集中度的總體思路,整合現(xiàn)有資源,對鋼管公司、醫(yī)藥集團等大型國有集團公司通過出讓優(yōu)良資產(chǎn)實施了以股份制改造為主要內(nèi)容的企業(yè)戰(zhàn)略重組,既引進了資金,又實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,加快了企業(yè)發(fā)展步伐。 積極推進國有企業(yè)改革,本著有所為有所不為的原則,深化產(chǎn)權(quán)制度改革,引入民營資本、境外資本和社會資本,采取參資入股、合資合作、職工持股等多種形式,加快推進投資主體多元化,實現(xiàn)了制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換。通過大力推進改革、改制與重組,目前,市屬國有企業(yè)改制面已達到61.7%。 其中,國資委直接監(jiān)管的企業(yè)改制面達到71.8%;委托監(jiān)管企業(yè)的改制面達到51.9%。在改制企業(yè)中,經(jīng)過嫁接改造合資改制的823戶,組建股份有限公司和有限責(zé)任公司的1478戶,規(guī)范上市的股份制公司18戶。集優(yōu)成強,培育了一批大型企業(yè)集團,全市年主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的國有及國有控股企業(yè)集團已有17家,其中4家超過200億元,1家已超過500億元。堅持把國企改革與國有經(jīng)濟布局調(diào)整重組、東移改造結(jié)合起來,搬遷改造企業(yè)達210戶。同時積極推進主輔分離、輔業(yè)改制工作,已有28戶國有大中型企業(yè)實施了主輔分離。此外,在推進國企改革中,嚴(yán)格按照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易,去年以來,本市地方國有及國有控股企業(yè)共有1114宗國有產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易,累計成交額257.43億元,比標(biāo)的評估值224.35億元增值33.08億元,增值率達14.7%。 隨著國企改革不斷深入,國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,國有資產(chǎn)的總量大幅增加,運營質(zhì)量明顯提高,國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力顯著增強,在經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。目前,國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額(不含金融企業(yè))5653億元,比1994年的1387億元增長了3.1倍;國有資產(chǎn)總量1759.9億元,比1994年的450億元增長了2.9倍。全市國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率由1994年的79%,下降到2004年的65%,下降了14個百分點。國有資本集中度明顯提高,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市屬國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)分布在全市優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)、提供重要產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國家和社會經(jīng)濟安全的產(chǎn)業(yè)、具有先導(dǎo)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的比重達到70%。工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)中,分布在優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)的比重達到80%、分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達到40%。15戶國有企業(yè)集團國有權(quán)益占市屬國有及國有控股企業(yè)國有權(quán)益的比重達到38.4%。 國有企業(yè)運行質(zhì)量和效益提高。2004年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1930億元,比1994年增長了2倍;產(chǎn)品銷售收入2138億元,比1994年增長了2.7倍;實現(xiàn)利潤157.46億元,比1994年增長了25.2倍。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)銷售收入在全市工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重已占到39%,實現(xiàn)利潤占到38%,上繳稅金占到64%。國有經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟的支柱,繼續(xù)發(fā)揮著重要的支撐和帶動作用。國有企業(yè)實力和競爭力顯著增強。目前,全市17個年銷售收入超百億元的集團中,有13個是國有或國有控股企業(yè)。入選2005中國企業(yè)500強的24戶天津企業(yè)中,17戶是國有企業(yè),占70%以上,另有4戶是國有參股的合資企業(yè),兩項合計21戶,占總數(shù)的87.5%。三大國有醫(yī)藥集團整體實力位居全國前兩位,中藥現(xiàn)代化水平國內(nèi)領(lǐng)先。中環(huán)電子集團產(chǎn)值超過500億元。渤化集團聚氯乙烯等10余種產(chǎn)品位居全國第一位。全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中,國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占到了42%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中,國有工業(yè)企業(yè)占到了45%。全市13個國家級企業(yè)技術(shù)中心中地方國有企業(yè)占10戶。軍工生產(chǎn)、糧食醫(yī)藥等重要戰(zhàn)略物資儲備都由國有企業(yè)承擔(dān)完成。國有經(jīng)濟保持著對港口、道路、橋梁和水電氣等重要關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力,為天津市社會經(jīng)濟安全和人民群眾生活安定提供了強有力的保證。 |