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作者：溫秀
佇立在黃浦江畔，一岸是早已成為“歷史文化遺產(chǎn)”的外灘萬國建筑博覽，一岸是還在日新月異的浦東開發(fā)新區(qū)。權(quán)且不去評判他們在建筑上的伯仲，單是這昔日的“東方華爾街”和明朝的國際金融中心的名頭，就足以令人屏息凝神、遐思良久。
當(dāng)我們在濃墨重彩地描繪浦東今時今日的改革成就和發(fā)展契機(jī)的時候，一定不能忽略作為浦東大背景的中國金融改革路線圖。“我們只是地區(qū)性政府，沒有金融政策的制定權(quán)力”，脫離了這一大環(huán)境，浦東的金融發(fā)展不過是人們理想中虛幻的海市蜃樓罷了。
從金融對上海的GDP的貢獻(xiàn)來看，依然微不足道，與早年人們對浦東發(fā)展的期待相比，浦東更多的只是一幅藍(lán)圖。“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的上海民間俗諺，雖然在炙手可熱的地價面前變成了笑談，但在滬上權(quán)威金融人士們眼中，距離真正的金融中心，浦東不過才邁出了萬里長征的第一步。
“盡管很早就獲得了發(fā)展先機(jī)，但至今浦東的發(fā)展依然后勁不足，以致于出現(xiàn)嚴(yán)重的瓶頸現(xiàn)象。這也就是今年的‘6·23’浦東綜合改革深化和‘10·22’外匯九條出臺的主要原因。”一位滬上金融人士如是說。為什么發(fā)展了十多年，卻依然只有表面的繁榮？
分析人士指出，與北京的人總行以及四大國有銀行等總部的規(guī)模相比，只有交通銀行和浦東發(fā)展銀行的總部設(shè)在上海；再從銀行的階梯來看，北京的四大國有行依然是中國金融業(yè)的中流砥柱，而上海的國有商業(yè)銀行和外資銀行不過是整個金融矩陣中的第二和第四集團(tuán)軍，依然勢單力孤；雖然今年央行已經(jīng)把部分功能部門轉(zhuǎn)移，但目前來看仍然只是一種姿態(tài)而已，要想真正發(fā)揮作用，路還很長。
區(qū)域金融中心的競爭至今依然沒有著落，歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益或力量爭端難以解決，政府也不可能用行政命令去進(jìn)行強(qiáng)制遷移，浦東的發(fā)展，眼下能夠倚靠的或許就只有政策傾斜和市場的培植與服務(wù)的不斷健全。一位知名外企的金融高管告訴記者，即使是外資銀行或投行，也只不過是探進(jìn)了半個身子，他們依然在等待和觀望。政策不配套，市場不完善的話，他們是不敢真正大舉進(jìn)入的。該人士指出，對外資來說，他們非常頭疼的問題有兩個：一是資金流動性和退出機(jī)制；二是衍生產(chǎn)品不足，難以規(guī)避風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)資金的保值、增值。經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開放時間什么時候能夠到位，外匯的固定和浮動匯率的改革進(jìn)程到底如何推進(jìn)，將直接關(guān)系到上海作為一個區(qū)域性金融中心對國際資本的吸引力。而且浦東金融的發(fā)展不只是對銀行資本的吸引和爭奪，還需要證券和外匯、金融和資本市場的共同成熟和開放。在全國的金融環(huán)境沒有百花齊放的情況下，指望上海能一枝獨(dú)秀是不可能的。我們說上海是中國的，亦是全世界的，但這一天真正到來系于金融軟環(huán)境的建設(shè)和區(qū)域性政策配合。
150年前，上海僅是江南沿海的一個中等縣城，航運(yùn)事業(yè)很不發(fā)達(dá)，人們沒必要，也沒能力在沿江修筑堤岸，黃浦江是當(dāng)時上海主要的河道，由于江寬水急，逆水而行的船只能拉纖行走。而纖道就是外灘最早的路了。但現(xiàn)在上海港已經(jīng)日益成為國際上重要的黃金口岸和物流中心。浦東的新一輪建設(shè)和洋山港的啟用，誰又能說不是一種欣欣向榮的先兆和契機(jī)呢？
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