商務部新人姜增偉推進內貿發展和內外貿整合

　　本報記者 王延春 北京報道

　　在姜增偉來到商務部10多天以后，商務部機關食堂的飯菜變得更加可口了。這是商務部的一些工作人員感受到的第一個變化。機關事務部門是這位新任副部長分管工作的一部分，這也包括了機關食堂。

　　但這只不過是這位副部長履新后的一個側面。姜增偉在內貿系統有20年的工作經驗，推進內貿發展和內外貿整合是他最重要的正面。

　　首次亮相

　　11月3日，姜增偉出現在“第二屆中國會展經濟論壇新聞發布會”上，這是他上任以來首次在媒體面前亮相。前來參會的商貿界人士有不少是他的老相識。曾在國內貿易部商業經濟研究所工作的商務部研究院張育林研究員說：“內貿界人士都知道他，他可是根正苗紅的內貿行家。”

　　姜增偉畢業于黑龍江大學外語系英語專業，有良好的語言基礎。1980年進入商業部科技司，之后的20年里一直在國內經貿系統工作，曾任國內貿易部總經濟師、國內貿易局副局長。2000年，在國內貿易局撤銷后，他擔任國有重點大型企業監事會主席直到此次調任商務部。

　　對于國務院的此項任命，姜增偉對本報記者笑稱：“沒有想到，我也沒有想。”

　　然而，在內貿界人士看來，這種“空降”在情理之中。當過官，做過生意，也有管理大企業的經驗，在張育林看來，豐富的履歷為他再抓內貿工作打下了基礎，“跳出內貿圈子看幾年，再回來工作，抓工作思路更明晰，更有針對性。”

　　其實，商務部副部長張志剛4月份就到了退休時間，但由于工作需要以及斟酌合適的副部長人選，張志剛推遲了退休時間，一直忙碌到10月份。

　　根據商務部的內容分工，姜增偉主抓內貿，管理商業改革司、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室(簡稱整規辦)、商務部駐各地特派員以及機關事務部門。

　　商務部的工作人員對姜的看法是平易近人，辦事講效率，“說話不多，善于傾聽”。

　　同時被任命為商務部副部長的還有易小準。此前他擔任商務部部長助理，2005年4月起兼任國際貿易談判副代表。易有11年外經貿工作經歷，是多邊談判的行家里手。他參與了“入關”、“入世”、多哈組織、自由貿易區等多邊與雙邊談判。商務部的人士對易小準的評價是，謹慎、低調，諳熟外經事務和貿易談判的專業人士。

　　履新后，易小準奔忙于《曼谷協定》簽署30年來首屆部長級理事會，中國—智利自由貿易區第五輪談判。

　　整合內外貿

　　國務院10月28日宣布任命，而在此之前，姜增偉已跟商務部長薄熙來到湖北、四川、重慶進行調研。考察一些商店和市場，并與企業座談。四川的一位外貿干部說，內外貿一體化是薄部長最焦慮的事情，他希望姜能盡快熟悉情況，推動內貿。

　　姜增偉對本報記者說：“內貿的任務很重，有許多事情要做，現在主要是多看看，多聽聽，理理思路。”

　　目前商務部高層官員基本上是以外貿人馬搭班組建的。在7個副部長中，只有姜是真正做內貿出身的。姜的到來平衡了內外貿的管理架構。并且，姜和現任商務部部長助理黃海曾是國內貿易局的同事，如今他們兩人分管內貿的三個司，又成了“搭檔”。

　　張志剛在商務部任職期間，除了內貿管理外也管理歐洲司這樣的外貿部門，常有一些外事活動，而姜精通商品流通市場，尤其是監事會主席的經歷，有利于推動目前已推開試點的流通體制改革的進一步推進。曾和姜一起工作過的內貿專家說，抓什么，從哪兒抓，怎么抓，他可能會有一個通盤考慮。

　　不過，在商務部內貿部門的工作人員看來，張志剛已經為姜搭了一個好架子。張志剛在任期間推動的建立現代流通體系，流通企業改革試點，培育流通領域的大集團，以及內貿立法提速等，都為內貿下一步發展打下了基礎。

　　在中國國內市場地區封鎖局面依然存在，國際貿易摩擦又不斷加劇的今天，薄熙來部長需要更快地把內外貿整合在一起。這是他來到商務部后一直研究的課題。他曾在多個場合強調：“充分利用國際國內兩個市場，兩種資源。”并已著手內外貿官員調換推進內外貿融合的工作方案。

　　姜增偉需要把這個命題繼續做實。內外貿一體化的艱難是內外貿人士皆知的難題，這無疑使姜面臨更大的挑戰。不過，1988年到1991年，姜增偉曾先后擔任中國商業對外貿易公司副總和總經理，這個經歷也是一筆財富。

　　不過，商務部當下最重要的還是如何擴大內需。

　　過去外經貿部時代的口號是“千方百計擴大出口，積極引進外資”，而現在，薄熙來面對的是內需外需失衡。商務部發布的報告顯示，今年1至8月，中國進出口貿易順差達到602.2億美元。如果按照該進度推算，全年貿易順差將超過千億美元大關。

　　一切跡象表明，商務部已經意識到下一步拉動消費是經濟重點。商務部政研室主任徐鳴說：“一些擴大消費的措施正在研究中。”據悉，商務部黨組年初就著手布置相關部門調研，并責成政研室、市場運行司等幾個部門研究拉動消費的課題。而包括推動社區商業網點建設、啟動“萬村千鄉”工程等也有利于拉動消費。同時，打破行業壟斷和地區封鎖，反商業欺詐等致力于凈化商業環境的專項行動正在推動。

　　在姜增偉和他的同事們的調度下，中國內貿能否整合成一桌可口的大餐？姜增偉面對的內貿范疇顯然與多年前在內貿部工作時發生了很大變化。對他來說，迅速完成角色轉變，理清思路，統籌規劃，是他當下要做的。