多哈回合中國策略性沉默不大可能提出明確方案

http://whmsebhyy.com 2005年11月04日 20:46 《財經時報》

　　□ 本報記者鈕鍵軍

　　幾經磨難的多哈回合第六次部長級談判終于在10月底有了眉目。10月31日，54歲的香港工商及科技局局長曾俊華開始了其一周的加勒比海之行，他此行的目的是和發展中國家的貿易部長進行磋商，為12月舉行的香港世貿會談鋪平道路。

　　與此同時，曾俊華的同齡人、中國商務部新任副部長易小準，也正在研究制定此次香港部長會議的談判方案。

　　但知情人士透露，中國不會在此次會議上做過多的“自選動作”，中國的立場就是促成協議，此外，“中國不大可能提出自己明確的方案”。

　　最后的機會

　　此次香港多哈回合部長級談判是1995年多哈回合談判以來的第六次多邊磋商，按照此前一推再推的約定，在2006年年底前，WTO成員們必須對有關農產品和非農產品市場準入問題達成協議，香港會議則成為這一“死線”前唯一的機會。

　　因此WTO秘書長拉米和此次談判的東道主曾俊華進行了多次努力，以確保香港會議能達成一些成果。曾俊華的加勒比海之行，就是希望說服圭亞那、巴巴多斯、牙買加等國的貿易部長們，不要為此次談判設置過多的障礙。

　　此前，巴西、印度等國共同提出了一份議案，希望美國和歐盟等大國在農產品補貼問題上做出更多的讓步，削減其農產品補貼。10月底，歐盟和美國先后拋出了各自削減計劃。但發展中國家對歐美的承諾并不滿意。曾俊華希望馬不停蹄，就是希望避免坎昆“悲劇”重演。

　　在2003年的坎昆會議上，由于各方在農產品補貼以及藥品問題上的嚴重分歧，最終不歡而散。

　　如果香港會談還是無果而終，那么世界貿易體系將面臨崩潰的危險。因此包括聯合國和國際

貨幣基金組織的官員，都出面敦促各方采取切實的態度來挽救世界貿易體系。世界銀行已經下調了2006年的國際貿易增長預期。

　　而拉米更是發出了“死令”，各方必須在2006年底前達成協議。這位履任不足60天的總干事對外界宣稱：目前沒有退路，只能前進。

　　超脫的定位

　　作為目前第三大出口國，也是最大的發展中貿易國，中國此次的立場引人注目。

　　10月15日，中國國家主席胡錦濤宣布了中國此次談判的立場：“目前多邊貿易體制正處于關鍵時期，多哈回合談判成功與否，直接關系到能否實現世界經濟平衡有序發展。”他表示，中國愿繼續同各方加強磋商和合作，為2006年結束多哈回合談判取得全面、平衡的成果而積極努力。

　　一位接近商務部世貿司的人士對此進行了解讀。他認為，中國在此次會議上不會特立獨行，中國現在的角色，“更像是潤滑劑，彌合各方的分歧”。

　　中國的這種較為超脫的定位，主要源于中國目前對于農產品沒有過多的負擔。與世界平均水平相比，中國的農業補貼幾乎可以視為零。據測算，中國對于農業的補貼只有4%。

　　獨善其身

　　“即使香港談判取得了成功，也不能表明是自由貿易的勝利。”商務部研究院世貿部主任梁艷芬這樣認為。在她看來，目前的世貿談判是各國利益的博弈，而不是自由貿易和貿易保護主義的談判。因此她主張，中國不應在此次談判上談論針對中國的貿易保護主義問題。

　　中國目前外貿工作的重點是化解針對中國的各種貿易保護主義措施。今年中國受到的貿易制裁涉案金額達89億美元。

　　由于受到廣泛的貿易保護主義的打擊，中國商務部在10月底發布了對2006年中國貿易形勢的預測，在這份文件中，明年的出口增幅將只有15%，而2005年的出口增幅則大約是33%。

　　為此，中國的注意力更多的放到了雙邊貿易談判上。

　　10月28日，在經歷了近一年談判之后，中國和智利就建立自由貿易區達成了一致。在協議書上簽字的，就是負責此次香港談判規劃的商務部副部長易小準。

　　10月30日，在未事先對外界宣布的情況下，中美雙方在華盛頓舉行了第7次

紡織品貿易談判。中美雙方依然在重要問題上存在著分歧。

　　但梁艷芬否認了中國不重視此次香港談判的看法。因為如果此次談判取得成功，世界性的自由貿易體系將會得以維持，這對于中國這樣的出口大國無疑是件值得高興的事情。

　　目前，中國商務部還未確定此次參加香港談判的人選。有消息說，薄熙來部長十分愿意出席此次談判。但如果由于時間原因不能成行，也有可能由易小準代表出席。

多哈回合中國策略性沉默 不大可能提出明確方案