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經(jīng)常賬戶盈余預(yù)計(jì)創(chuàng)出記錄達(dá)到GDP的6%以上，但企業(yè)投資行為的不確定性構(gòu)成一種雙向風(fēng)險(xiǎn)
記者單羽青11月3日北京報(bào)道 世界銀行今天發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)高于預(yù)期，以超過(guò)9%的速度增長(zhǎng)，但明年增速預(yù)計(jì)會(huì)適度放緩至9%以下。
在有利的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融背景中，世界銀行預(yù)計(jì)，2005年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率為9.3%，2006年為8.7%。通貨膨脹保持低位，經(jīng)常賬戶盈余預(yù)計(jì)在2005年創(chuàng)出記錄達(dá)到GDP的6%以上，之后隨著國(guó)內(nèi)需求再次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在2006年會(huì)有所下降。然而，企業(yè)投資行為相當(dāng)大的不確定性構(gòu)成了一種雙向風(fēng)險(xiǎn)。
世界銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿說(shuō)：“最新數(shù)據(jù)顯示出國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)回升，而貿(mào)易對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率正在下降。對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差來(lái)說(shuō)這是一個(gè)好消息，需求的發(fā)展現(xiàn)在可能會(huì)使順差有所減少。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)注意投資的明顯回升和最近銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性增加，這些可能會(huì)使信貸增長(zhǎng)加快。”
郝福滿認(rèn)為，在改善社會(huì)保障制度、衛(wèi)生、教育等方面采取的措施有助于中國(guó)政府為促進(jìn)更平衡的增長(zhǎng)所作的努力，但是為了保持增長(zhǎng)速度，在采取措施促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，需要以推進(jìn)金融部門體制改革和改善公司治理提高投資效益來(lái)與之相配合。他提醒說(shuō)，收入再分配措施應(yīng)注意避免將納稅負(fù)擔(dān)提高到有可能減緩增長(zhǎng)速度的水平。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于預(yù)計(jì)，至少部分原因是國(guó)內(nèi)需求加速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)需求在第三季度出現(xiàn)反彈，反映在投資和消費(fèi)兩方面都在增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)外貿(mào)易凈額的貢獻(xiàn)下降了，從而逆轉(zhuǎn)了2005年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。結(jié)果，GDP同比增長(zhǎng)率從上半年的9.5%略有下降至9.4%。
在目前的情況下，信貸和投資增長(zhǎng)加快是不利的。經(jīng)常賬戶盈余正在使貨幣政策和外貿(mào)關(guān)系復(fù)雜化，來(lái)自消費(fèi)和投資的國(guó)內(nèi)需求的加強(qiáng)將降低經(jīng)常賬戶盈余。然而，世行認(rèn)為，投資增長(zhǎng)速度已經(jīng)過(guò)高，對(duì)投資過(guò)度的擔(dān)心已經(jīng)引發(fā)了2004年的緊縮措施。最新的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示新一輪國(guó)內(nèi)需求的回升至少部分是由于投資的增強(qiáng)，包括對(duì)產(chǎn)品供過(guò)于求而有價(jià)格下行壓力的行業(yè)投資增強(qiáng)。到2006年投資增長(zhǎng)速度可能仍將高于消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)此需要從新政策上來(lái)加以抑制。7月份匯率機(jī)制改革之后資本流入似乎有所減緩，部分原因是因?yàn)槿嗣胥y行允許外匯盈余增加銀行流動(dòng)性從而使得市場(chǎng)利率下降。迄今為止，銀行流動(dòng)性增加還沒(méi)有導(dǎo)致信貸增長(zhǎng)加快。但是流動(dòng)性增加構(gòu)成引起新一輪投資潮的風(fēng)險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為政府工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要朝著資源節(jié)約型、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型(即，通過(guò)提高效率)以及更加公平共享的方面轉(zhuǎn)變。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，通過(guò)促進(jìn)節(jié)約資本、能源和資源但能創(chuàng)造更多城市就業(yè)的部門優(yōu)先發(fā)展來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)提高資本的利用效率，就能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式朝這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。這需要在采取其他措施的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)金融部門改革，改善公司治理，制定國(guó)有企業(yè)的分紅政策，擴(kuò)大私營(yíng)公司的作用，以及放開妨礙服務(wù)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力流動(dòng)的各種限制。這些措施還需要以下公共財(cái)政措施的配合：加強(qiáng)政府在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的作用，建立社會(huì)保障體系(這兩方面都有利于構(gòu)建“和諧社會(huì)”和促進(jìn)居民消費(fèi))，以及使用稅收機(jī)制根據(jù)其稀缺程度和社會(huì)選擇對(duì)能源和資源的使用進(jìn)行調(diào)控。
談到禽流感對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能造成的影響，郝福滿表示，世行目前正在做具體研究。“可以肯定的是，禽流感未來(lái)將產(chǎn)生的影響取決于國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素的考量，取決于一旦人與人之間傳染后，中國(guó)政府采取的應(yīng)急措施，這和SARS疫情爆發(fā)時(shí)的情形不一樣。已有跡象顯示，中國(guó)政府正在加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)控。但是，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共投入不足，許多民眾得病后不及時(shí)去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，都對(duì)疫情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確監(jiān)控造成了巨大挑戰(zhàn)。”
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