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本報記者 施平 發自河南
昨日，《第一財經日報》從黃河水利委員會河南黃河河務局獲悉，鄭州北郊花園口鎮即將開工建造一座黃河浮橋。然而，開封黃河浮橋正遭受到的環評責問，以及主管部門不明確等問題，卻使黃河浮橋命運給人諸多懸念。
浮橋建設利潤誘人
鄭州花園口即將建設的這座浮橋將于明年5月建成通車，主橋長約600米、寬20米，預計投資6000萬元，將是河南省最大的浮橋。
黃委會河南黃河河務局水政處處長趙景玉證實了該橋立項的消息�！案蛲度肷�，浮橋的建設可以減少兩岸企業的運輸成本。”趙景玉說，“但這些橋必須保證在汛期來臨時能服從指揮，迅速拆橋，不能影響防汛�！�
據悉，今后30年內，黃河鄭州段上黃河一橋和黃河二橋交通量將年增20%~30%，其容量將很快飽和。花園口浮橋建成通車后將會緩解兩座大橋的交通壓力。而浮橋的大車通行費將會比公路橋便宜1/3，小車則會便宜一半。
據了解，浮橋渡運自上世紀80年代在山東開始興起，經過20多年的發展，技術已經完全成熟。山東現有大大小小的浮橋67座，建造浮橋吸納的各類資金共計2.2億元,年總收入達2億元。
浮橋的投入小而收入豐厚，使得投資者建黃河浮橋的熱度高漲。據悉，焦作市武陟縣境內也將開建黃河浮橋，而建設方是梁山縣某公司�！霸谑【謭笈氖�6家，投資方都是山東人。”趙景玉稱，“山東人已經嘗到了建設浮橋的甜頭，而河南人尚未‘覺悟’�！�
浮橋遭遇環評拷問
2005年9月7日，新鄉市環保局考察開封浮橋后，出具了《關于開封至封丘公路浮橋建設情況的調查報告》。該報告稱浮橋的北端位于新鄉的自然保護區南片緩沖區內，距核心區不足1公里，對保護區造成了影響和破壞，該建設項目未經環境影響評價和環境保護主管部門的審批，嚴重違反了《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定。
10月19日，河南省環保局召開新聞發布會，指出：“開封市柳園口鄉和水稻鄉在省級和國家級濕地自然保護區內擅自建設兩座黃河浮橋，嚴重干擾濕地受保護鳥類生存環境，侵占保護區濕地面積�！�
隨后，河南省環保局自然生態保護處副處長郜國玉在公開場合表示，省環保局與省林業廳聯合向開封市政府和新鄉市政府發函，要求對方補辦手續，出具處理結果，但目前尚無回音。省環保局副局長陳國平告訴媒體：“下一步，省環保局要對此立案查處�！�
據悉，即將建設的鄭州黃河浮橋也沒有經過環保部門的測評，其是否也會被環保部門問責尚不得而知。
三部門的浮橋博弈
誰來主管浮橋的建設，到目前為止尚無定論。據一位河務部門工作人員透露，目前河南的浮橋建設主要由河務管理部門——黃委會及其下屬機關批準，依據為水利部的《浮橋建設管理條例》�！拔覀冎回撠煷蟮讨畠鹊墓芾�，只要不影響防洪安全，不影響調水調沙、河道察看就可以了。大堤之外的不歸我們管理�！痹撊耸糠Q。
但是，河務部門關于浮橋建設管轄權的觀點遭到了有關部門的反對。
鄭州市地方海事局一位工作人員告訴記者，山東省的浮橋主管機關在海事局。在河南，浮橋雖是新生事物，其主管單位無法明確，“但浮橋公司屬于水上經營單位，需經航運部門進行資質論證；浮橋管理屬于特殊行業，特別是安全人員經培訓，持證上崗；應取得水路運輸許可證�！�
而河南省交通廳一位人士則認為：根據《河南省渡口管理辦法》，浮橋也是渡口，需要報省交通廳批準，“這些浮橋都沒有報交通部門批準，是違法的�！�
而在花園口鎮，一位民間人士卻如此說：“歷史上花園口就是有名的黃河渡口，船來船往，交通都是由中央直接任命的河官管�，F在的浮橋其實就是把鋼船扣在一起，固定在黃河上搭起一座橋，干的還是船的事，別人管不著。”
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