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中國銀監會副主席唐雙寧昨日在北京舉行的“2005中國論壇”上明確表示，從中外資銀行合作、促進中資銀行發展的角度看，我們應該更加關注戰略投資者，而一個合格的戰略投資者應堅持五項原則，符合五個標準。唐雙寧的“一家戰略投資者入股同質銀行不能超過兩家”的新提法也尤其引人關注。
唐雙寧對此解釋稱，從宏觀層次看，如果對境外機構入股中資銀行的機構數量不設上
限，不排除我國銀行體系將來被外資控制的情形，從而影響國家宏觀政策的實施和民族金融業的發展；而在微觀層次上，倘若戰略投資者入股同質銀行超過兩家，很可能會產生利益沖突、形式主義甚至市場壟斷問題，“這將很可能使得被入股的中資銀行有同樣的業務結構或客戶群體，從而出現利益沖突、關聯交易，而在同一市場上競爭時戰略投資者也會像‘撒胡椒粉’一樣難以兼顧。”
唐雙寧認為，這樣一來，引進戰略投資者就會流于形式，甚至可能會出現市場壟斷，損害公平和效率，從而與引進戰略投資者的初衷背道而馳。
除此之外，中資銀行引進的戰略投資者應當符合的五個標準為：投資所占股份比例不低于5％、股權持有期在三年以上、派駐董事、入股中資同質銀行不超過兩家以及技術和網絡支持。
唐雙寧表示，如果投資金額占比太低，投資者就缺乏足夠的激勵參與銀行的戰略規劃和經營管理，就會出現經濟學中常說的“搭便車”現象，不能實現中外資銀行的“雙贏”，違背了引進戰略投資者的初衷。他說，戰略投資者應當與入股銀行長期合作，所持股份需要一個鎖定期，以免其在有利于自身利益的任何時間出售股份而成為戰略投機者。在股份持有期問題上可以把戰略投資者看作“準發起人”，執行對發起人的要求。
唐雙寧昨日還提到了引進戰略投資者必須堅持的五項原則：一是從國家利益看，要保持國家對大型銀行的絕對控股；二是從市場行為看，中外雙方應按市場原則在自愿、互利的基礎上進行合作；三是從中方看，引進戰略投資者主要不是為了引進資金，而是為了引進先進的管理經驗和技術手段，促進中資銀行完善公司治理結構，提高管理水平，因此，引進戰略投資者應與自身特點相結合，以提升中資銀行自主創新能力和管理水平為目的；四是從外方看，投資入股中資銀行一般應當是大型金融機構，在銀行經營管理方面有豐富經驗；五是從監管看，要堅持嚴格的資格審查，并跟蹤和評估實際效果。
唐雙寧說，投資者包括戰略投資者、財務投資者和公眾投資者。這三類中，財務投資者以獲得資本回報為目的，在被投資機構上市前或上市后均可進入；公眾投資者以獲得分紅或資本增值為目的，在被投資機構上市后進入；而戰略投資者應該是注重長期利益、與所入股銀行結成利益共同體的投資者，因此一定是在被投資機構上市前進入的。
唐雙寧強調，從中外資銀行合作、促進中資銀行發展的角度看，銀監會更關注的是戰略投資者，戰略投資者應該注重長期利益，與所入股銀行結成利益共同體。
早報北京專稿 艾勇
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