12博士把脈鳳陽十一五

　　“這是極有操作性的‘十一五’規劃，而不是只有學者才看得懂的學術論文。”

　　本報記者 王思睿 發自上海

　　10月28日8時30分，數十本淡綠色封面裝幀的《安徽省滁州市鳳陽縣“十一五”規劃》(下稱《規劃》)擺放在上海交通大學安泰管理學院(下稱“上海交大管理學院”)北樓的階梯

教室。

　　再過半小時，一場別開生面的答辯論證會將在這里舉行。該次答辯會的審議團由滁州市、鳳陽縣的官員與上海交大的專家們組成。接受審議團“考驗”的是上海交通大學博士生鳳陽掛職服務團。

　　這個服務團由12名上海交大管理學院博士生組成，應安徽省滁州市鳳陽縣之邀，2005年7月前往當地,為當地完成“十一五”規劃。這12名成員分別掛職當地發改委、科技局、招商局、工業園，為各自涉及的不同領域共編制12個子規劃。

　　12博士下鳳陽

　　鳳陽，位于淮河中游，

　　而近10年，鳳陽的經濟卻陷入了幾乎停滯的狀態。1998~2003年，鳳陽縣經濟平均增長速度僅為1.4%，經濟排名在全省縣級單位十名以外，在安徽省滁州市的工業地位和經濟地位呈下降趨勢。

　　今年5月，鳳陽縣開始醞釀一個史無前例的舉動——大規模引進博士，扭轉“十一五”期間的經濟發展。隨后他們找到了上海交大管理學院，雙方達成協議，由校方選派博士到鳳陽掛職。7月21日，上海交大管理學院首批12名博士生進入鳳陽，上海交大將此謂之“思源計劃”。

　　其實在10月28日前，就有鳳陽縣群眾打電話至交大安泰管理學院辦公室，“聽說博士生來我們這做五年規劃，這可是我們鳳陽天大的事情。”

　　答辯開始時，上海交通大學黨委書記馬德秀托起300多頁的《規劃》說：“夸張一點說，一個縣五年、十年的命運可全在這里面了。”

　　規劃大綱介紹完畢，答辯會進入間歇。鳳陽縣委書記馬占文告訴《第一財經日報》：“這是我們縣有史以來第一次借用博士生的智力做五年規劃。以前我們做的是地方五年計劃，可是做出來后和實際操作‘橋歸橋路歸路’，最后計劃僅僅成為存檔資料。”

　　馬占文說：“我們看重這些博士生的學識和他們攻讀博士前在企業、機關的工作經歷，于是我們縣主動找交大聯系，希望借用上海的智力為鳳陽經濟把脈，制定一套有操作性、可持續性的五年規劃。”

　　這花費三個月完成的規劃真如馬占文所期待的那樣嗎？馬占文向記者丟了個包袱：“會議要開始了，內容全在里面。”

　　鄉村調研

　　服務團成員之一的任聲策掛職鳳陽縣科學技術局副局長，他此行專門考察了當地石英砂制造業。

　　為一個行業做發展規劃，少不了將以往的經濟指標作為依據。可是任聲策發現，當地統計部門提供的數據殘缺不全。“有的一年中某個月統計過，就有那個月的數據，其他月份沒有統計，全年的數據就沒了。”任聲策決定走訪分布在鳳陽縣各鎮的石英砂制造企業。

　　“鳳陽縣石英巖儲量達25億噸”，“石英砂年生產規模在500萬噸以上”，“其中90%的產量是以粗砂、原料的形式賣出去了”，“每生產1噸石英砂要浪費0.25噸的石英巖,全縣每年就產生120萬噸未被利用的尾砂、尾沫”……這些是任聲策長達30頁、16萬多字的《鳳陽縣石英砂及玻璃產業發展規劃》的幾個片斷。

　　這個縣上規模的工業企業共有35家，分布在門臺、臨淮、府城、大廟、劉府、武店六個鎮的企業數量占到全縣企業總數的86%。

　　“鎮上有好多數不清的小作坊，進去后粉塵大得睜不開眼。在這些企業中調查走的路相當于上海往返鳳陽的距離。”以上片斷全部來自他三個月中往返于六個鎮的叫得出叫不出名的大小企業。

　　作為明朝開國皇帝朱元璋的故鄉，鳳陽擁有豐富的明文化旅游資源，還有地殼變動時期形成的天然巖洞景觀。

　　掛職鳳陽縣旅游局副局長的王柱在各景區統計了客流量、門票收入。來往于各景區唯一的交通工具被當地人稱為“摩的拉客”，就是農村地區常見的手扶拖拉機。

　　進入景區，王柱不得不把褲腳卷到膝蓋以上，因為地面的稀泥會濺滿小腿。“鳳陽十幾個自然景點、人文景點，周圍難見餐館，更沒有賓館這樣的衍生服務。”王柱說，“不到現場走一遭，怎么知道旅游業是這樣的狀況？”

　　不一樣的人生價值

　　答辯進行到三分之二時，馬占文的包袱開始解開：“這是極有操作性的‘十一五’規劃，而不是只有學者才看得懂的學術論文。”

　　以任聲策的《鳳陽縣石英砂及玻璃產業發展規劃》為例，他提出讓后端深加工在鳳陽落戶，再衍生出保溫瓶膽制造、玻璃包裝附加鏈條，形成產業集聚。

　　“這樣的建議對我們鳳陽就非常現實。”馬占文說，長三角地區已經進入工業化后期，很自然要把勞動密集型產業向內地擴散。位于中西部的鳳陽具備資源、勞動力、區位交通優勢，迫切希望向東靠，通過承接產業轉移實現經濟快速發展。

　　鳳陽縣縣長范迪軍補充道：“鳳陽擁有石英砂的原材料資源，可我們這個行業整體水平和利潤總是上不去。這樣的提法讓我們的企業知道怎樣做更賺錢，不用靠賣資源，賺一點辛苦錢。”

　　關鍵人物均表示“非常滿意”了，上海交大的專家們還在用“顯微鏡”看。

　　“工業的煙囪會不會弄臟當地的旅游景點？”上海交大管理學員教授、上海市生態經濟學會理事、上海城市科學研究會理事趙旭問。“工業發展了，水會不會黑了，魚會不會沒有了？縣域經濟的工業究竟如何與生態和平共處？”審議團另一名專家緊接著發問。

　　“讀書三年覺無病可治，行醫三年方知無方可治。感到不一樣的人生價值。”服務團帶隊團長王延峰微笑著對記者說。

　　馬占文表示，針對專家們的意見，還將在縣人大、政協討論博士生們的規劃。

　　那時，王延峰們“不一樣的人生價值”也許將首次成為風陽今后五年、十年甚至二十年的發展前途。