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黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，認(rèn)識(shí)之深刻、思路之明確、目標(biāo)之具體前所未有。這是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是追求全面發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)公平的具體要求，充分表明黨中央對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)定決心。
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的這一“建議”提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的理念，明確了今后5年的工作方向，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真貫徹，貴在創(chuàng)新，重在落實(shí)。
首先，各級(jí)政府必須深刻領(lǐng)會(huì)“建議”精神并不折不扣地貫徹落實(shí)。“建議”創(chuàng)新了發(fā)展思路，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全新闡釋。為此，各級(jí)政府必須以創(chuàng)新態(tài)度推動(dòng)地方或區(qū)域發(fā)展。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，依據(jù)地區(qū)環(huán)境容量和資源環(huán)境承載能力科學(xué)定位，將地區(qū)特色、資源環(huán)境特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、水平結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，合理安排生產(chǎn)力布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府“一把手”要對(duì)環(huán)保工作“親自抓，負(fù)總責(zé)”，在區(qū)域建設(shè)中充分考慮資源環(huán)境等生產(chǎn)要素的保護(hù)和可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)。惟其如此，才能保證區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，讓廣大人民真正享受到發(fā)展的成果，在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
中央的這一“建議”也為各級(jí)環(huán)保部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展工作提供了前所未有的機(jī)遇。“建議”中提出的環(huán)境保護(hù)要求，為環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步深入?yún)⑴c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供了政治保障。“建議”把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提出了明確要求，明確提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把這些要求落到實(shí)處，環(huán)保部門(mén)必須創(chuàng)新工作思路，通過(guò)推動(dòng)環(huán)評(píng)尤其是規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格“環(huán)保一票否決”、“三同時(shí)”等制度，積極為各級(jí)政府綜合決策當(dāng)好助手和參謀，為地區(qū)健康發(fā)展把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，繼續(xù)大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和發(fā)展，幫助企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)抓緊建設(shè)低投入、低消耗、低排放和高效率的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作，采取更加嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，加大重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治力度，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
我們必須清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，“建議”對(duì)于環(huán)保工作的要求，是黨中央集體智慧的結(jié)晶，這些要求中既有新的任務(wù)，也有環(huán)保工作者正在為之努力奮斗并初步取得成效的。這表明了黨中央對(duì)我們過(guò)去環(huán)保工作的肯定，更表明黨和人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)下，對(duì)環(huán)保工作提出了更嚴(yán)格、更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣大環(huán)保工作者只有抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能不負(fù)黨和人民的希望。新聞來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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