美起訴中國出口企業壟斷造成損害將超反傾銷

http://whmsebhyy.com 2005年11月02日 11:16 環球時報

在貿易壁壘中奮力突圍的中國出口企業再次面臨新的挑戰。日前，美國得克薩斯州動物科學產品公司和賓夕法尼亞州雷斯克公司向新澤西州紐瓦克地方法院提起反壟斷訴訟，指控中國五金礦產進出口總公司等17家中國企業合謀操縱鎂砂和鎂制品出口價格，違反了美國反壟斷法中關于公平競爭的規定，要求對他們進行處罰。

　　17家中國公司被起訴

　　鎂是一種非常重要的金屬，廣泛應用于冶金、建材、化工、機械、汽車、航空航天、醫藥、食品、農牧業等許多領域。美國每年進口鎂砂約65萬噸，其中60%來自中國。

　　中國鎂蘊藏量占世界的80%，主要集中在遼寧中部的海城一帶。遼寧的鎂礦已探明儲量占全國的85%和世界的20%，生產的鎂制品覆蓋了90%以上的國內市場和60%以上的國際市場。這次被美國公司所起訴的17家中國公司中，除了五礦進出口公司、中鋼集團和冶金進出口總公司外，其余都是遼寧公司，海城市的公司就占了2/3。

　　美公司有備而來，不可輕視

　　兩家美國公司的訴狀長達56頁，指稱中國鎂砂企業自2000年以來在中國五礦

化工進出口商會的指導下，先后成立了“中國鎂砂出口聯盟”和“中國鎂砂論壇”，利用定期開會、通信、電話會議等方式，組成了價格“卡特爾”，合謀控制鎂砂出口供應，使國際市場鎂砂價格持續大幅上升，違反了美國《反托拉斯法》，妨礙了公平競爭。

　　目前，案子的主審法官哈羅德阿克曼已經向17家被告發出了傳票。據記者了解，原告的代理律師事務所來頭不小，擅長處理復雜的商業訴訟，尤其在反壟斷訴訟上很有經驗，曾代理了轟動一時的美國政府起訴微軟公司涉嫌壟斷等大案，在業界享有較高的聲望。

　　反壟斷的損害大過反傾銷

　　法律業內人士對記者介紹，原告提起反壟斷訴訟，需要格外小心應對，因為反壟斷案比時下我國企業經常遇到的反傾銷案更復雜、費時更長，賠償金額更高，對企業的傷害也更大。美國對壟斷行為的處罰是非常嚴厲的，規定對個人可處以10年以下監禁，對企業的罰款可以超過1億美元。瑞士制藥商羅氏公司就因壟斷維生素價格被處以高達5億美元的罰款，前不久韓國三星公司也因為壟斷存儲芯片價格罪名成立，被罰了3億美元。

　　這次兩家原告在訴狀中，要求每一家中國企業對其幾年來的價格損失分別進行3倍的賠償，并負擔訴訟費用，這個金額是非常驚人的。如果指控成立，那對17家中國公司、尤其是依賴鎂砂出口的遼寧省和海城市來說，將是個重大打擊。所以，對于原告的指控，中國企業必須奮起反擊，決不能讓其得逞。

　　壟斷指控站不住腳

　　其實，仔細推敲原告提供的所謂證據和推斷，就可以發現很多都是站不住腳的。一位長年從事金屬產品出口的人士告訴記者，我國鎂砂出口多年來一直處于“一等原料，二等加工，三等產品，四等價格”狀態，雖然客觀上資源占有量大，但由于多家經營，又缺乏有效的協調，結果造成無序競爭，既對資源造成了掠奪性開采，污染了環境，也使鎂砂出口價格偏離了應有的水平�！爸袊V砂論壇”只是鎂砂出口企業在中國五礦化工進出口商會指導下加強行業自律協調、促進鎂砂出口秩序健康發展的一個組織，它的目的是為了維護公平有序競爭而不是破壞競爭，如果把這樣一個行業組織說成是密謀操縱價格的“卡特爾”加以處罰，那么，像石油輸出國組織“歐佩克”是不是也要進行處罰呢？

　　另外，國際市場鎂砂價格上漲是供需格局所決定的，也不是一兩個組織所能控制得了的。鎂制品是高能耗產品，而

能源價格高企使中國國內市場上的焦炭和電費價格大幅上漲，導致重燒鎂的生產成本大幅提高，許多廠商減少了重燒鎂的產量和供應量。此外，隨著中國鋼鐵產業的發展，國內對重燒鎂等耐火材料的需求不斷上升，也使中國減少了重燒鎂的出口。而近年來，國際市場上的需求不斷增長，重燒鎂等鎂制品一直供不應求，庫存下降，鎂砂市場價格才一路上揚，并不是中國企業壟斷市場故意抬高價格造成的。

　　從側面反映我產品競爭力增強

　　這次關于鎂砂出口的指控是我維生素企業遭受反壟斷官司后中國企業再次遭遇的反壟斷案。我們的產品以前在國外市場上通常遭遇反傾銷，被指低價競爭，現在“高價壟斷”成了中國公司的新罪名。面對中國的發展，國外競爭者想方設法加以壓制，手段層出不窮。

　　但是，從反傾銷到反壟斷，也從一個側面體現了我國產品國際競爭力的增強。據了解，目前被告企業之一、五礦公司的美國子公司MinmetalInc.在收到傳票后已正式應訴，

商務部、五礦化工進出口商會等也正在積極組織應訴。(駐美國特約記者周詳)

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