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西部開發直面九大難題


http://whmsebhyy.com 2005年11月01日 12:13 中國財經報

  本報記者 原正軍

  本報訊由51名西部學者起草的《中國西部經濟發展報告》藍皮書,在為家鄉開發六年成就做出明確結論的同時,也毫不“護短”,尖銳指出,未來五年西部發展面臨九大難題。

  首先是西部貧困化表現為西部存在多重二元經濟結構的相對貧困化,例如中心城市與
邊遠貧困地區、城市內部貧富差距、鄉村人口中的兩極分化等。

  “三農”問題仍是西部建設小康社會的瓶頸,農業現代化程度很低,農村經濟落后,老少邊窮地區仍未解決溫飽問題。

  地區差異仍呈擴大趨勢。《報告》認為,“西氣東輸”等五大工程事實上仍為全國工程,不是單純的西部開發工程,解決的是東中部

能源、資源不足問題,絕大多數利益輸、送到東中部,西部尚未建立起相應的能適應現代化大工程生產需要的加工制造業。

  西部大開發的政策支持體系尚未形成有效刺激西部經濟加速發展的政策環境,西部豐富的資源能源并未給西部帶來富裕,反而帶來環境污染和貧困,礦產資源開發體制有待完善。

  開發程度低,開發資金來源緊缺。“孔雀東南飛”現象尚未改變,甚至一些大型企業將重心轉向發達地區。

  產業結構亟待調整和升級。目前生產加工附加值低的初級產品,利益外流的境遇仍未改變。

  科技教育體系不健全,教育尚需大量投入,西部高校辦學規模和投資有很大增長,培養了大量人才,但尚未形成用人留人的環境和機制。

  投資環境仍是西部招商引資的最大障礙。重視政府、團體行為,相對忽視社會文化創新體系的建立和個體行為;重視引資,各地區之間存在不公平競爭,相對忽視投資地區周邊人民經濟發展和穩定;投資觀念和行政管理水平不夠,缺乏投資的整體觀念。

  城市(鎮)化有待進一步發展。城市規模等級結構體系不合理,城市對區域經濟驅動力不足;

城市規劃、基礎設施建設不科學,有些項目短期內就要重新改造;城市間基礎設施建設布局缺乏分工與協作;城市產業結構不合理,第三產業內部結構失衡,第二產業相對陳舊滯后,缺乏堅實產業鏈支撐等。


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