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仲立
地方一些官員入股煤礦，在清理整頓進(jìn)程中，甚至有人寧要股份不要官位，足以見得利益驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力有多大!由于能源緊張導(dǎo)致的煤炭?jī)r(jià)格的一路上揚(yáng)，使煤炭開采一改幾年前利薄賠本的局面，成為暴利行業(yè)，這是官員不顧禁令入股的根本原因。煤炭還是那個(gè)煤炭，從無(wú)利微利到暴利，當(dāng)然不是由于技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理改進(jìn)導(dǎo)致了利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。那么，由
于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境變化引發(fā)的資源收益的巨大變化，應(yīng)該歸誰(shuí)享有呢?這個(gè)問(wèn)題不難回答，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律政策規(guī)定，能源礦產(chǎn)等重要資源所有權(quán)屬于國(guó)家，雖然開采、經(jīng)營(yíng)權(quán)可以讓渡。資源的稀缺性以及資源本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定了資源本身具有巨大的市場(chǎng)收益。因此，資源開采經(jīng)營(yíng)者只能從資源收益中享有屬于自己的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入，資源的級(jí)差收益應(yīng)該歸國(guó)家社會(huì)所有。
資源的級(jí)差收益流失，造成的后果是嚴(yán)重的。首先是收入分配不公，使用資源者掙了大錢，但這大錢并不是由自己的努力帶來(lái)的，而是把原來(lái)屬于國(guó)家社會(huì)的收益據(jù)為己有，實(shí)質(zhì)上是讓國(guó)家的“肥水”流進(jìn)了自家的“自留田”。其次是成為腐敗之源。資源收益陡然劇增，在人們眼里成為“意外之財(cái)”，官員便利用自己的優(yōu)勢(shì)，捷足先登，于是就出現(xiàn)了官商勾結(jié)發(fā)礦難財(cái)。第三，嚴(yán)重影響地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源沉睡千年，一朝有了不菲的身價(jià)，本應(yīng)成為地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大財(cái)源，但由于肥水流入企業(yè)、個(gè)人，地方只能眼睜睜看著“肥水”流走，卻不能將其用于自身的發(fā)展。第四，開發(fā)資源而付出的代價(jià)得不到補(bǔ)償。資源開發(fā)形成的暴利，不過(guò)是資源長(zhǎng)期收益短期兌現(xiàn)，如果不及時(shí)將資源收益進(jìn)行合理分割，開發(fā)資源造成的地方環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題便會(huì)成為無(wú)法化解的歷史難題。
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人近日指出，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)家作為資源所有者的合理收益，避免社會(huì)收入過(guò)多向企業(yè)傾斜，這是解決資源收益中種種問(wèn)題的治本之策。我國(guó)許多重要資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)逐漸凸顯出來(lái)，一些資源的價(jià)格可能會(huì)在短期內(nèi)大幅攀升，這無(wú)所謂好或不好，關(guān)鍵是要及時(shí)作出反應(yīng)，不讓“肥水“不明不白流入誰(shuí)家田地。
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