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各位代表，女士們、先生們：下午好！非常高興出席中國銀行業(yè)《文明服務(wù)公約》、《維權(quán)公約》、《自律公約》的簽字儀式。在我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得重要成果，十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃建議之際，制定和實施三大公約，對于強(qiáng)化金融企業(yè)服務(wù)意識，營造公平競爭的外部環(huán)境，維護(hù)社會金融秩序具有重大意義。為此，我代表中國人民銀行對中國銀行業(yè)三大公約的簽訂表示熱烈的祝賀！維護(hù)銀行業(yè)秩序、保持金融市場良好運(yùn)行是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。維護(hù)銀行
業(yè)秩序、保持金融市場良好運(yùn)行不僅需要銀行的自身努力，也需要整個銀行業(yè)的共同合作。就這個問題我談三點意見：
一、維護(hù)社會金融秩序，需要發(fā)揮合力作用
維護(hù)社會金融秩序，取決于四個方面的作用，即政府監(jiān)管、法人約束，社會監(jiān)督和行業(yè)自律。長期以來，政府監(jiān)管一直是金融管理的主要力量，在規(guī)范和約束銀行經(jīng)營管理方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和全球市場化趨勢的不斷發(fā)展，金融監(jiān)管已開始參照金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目標(biāo)，將金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和社會監(jiān)督納入監(jiān)管的范疇。銀行法人約束機(jī)制的確立，社會公眾對金融改革、金融服務(wù)關(guān)注程度的不斷提高，極大地強(qiáng)化了銀行業(yè)的市場規(guī)范和自我約束，以資本充足率管理為核心內(nèi)容的內(nèi)控制度日益完善，社會監(jiān)督正逐漸成為銀行監(jiān)管的一支重要補(bǔ)充力量。然而，金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，離不開行業(yè)自律力量的影響。國外金融監(jiān)管的經(jīng)驗表明，行業(yè)自律是金融監(jiān)管的重要輔助力量。以往我們對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用認(rèn)識不夠充分，在中國金融全球化和中國銀行業(yè)市場競爭日益激烈的情況下，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會對銀行業(yè)實施自律管理具有重要的現(xiàn)實意義。
二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面
行業(yè)協(xié)會能夠充分發(fā)揮作用，是市場經(jīng)濟(jì)體制成熟的標(biāo)志之一。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的地位和作用更加明顯。中國銀行業(yè)協(xié)會自2000年成立以來，在人民銀行、銀監(jiān)會、民政部的關(guān)心、支持下，與全體會員共同努力，在協(xié)助銀行監(jiān)管部門開展工作，協(xié)調(diào)會員銀行關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面起到了重要作用。目前，WTO過渡期即將結(jié)束，十一五規(guī)劃期即將到來，銀行業(yè)協(xié)會的作用應(yīng)得到更多重視。為此，我認(rèn)為當(dāng)前協(xié)會應(yīng)重點開展以下幾項工作:1、適應(yīng)銀行業(yè)改革和發(fā)展的需要，積極探索協(xié)會工作的新方法和新機(jī)制。一是堅持服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新。各地協(xié)會要圍繞自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能開展各項活動，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大工作范圍。凡是會員需要的，對人民群眾有利的，就要千方百計地去做。二是堅持協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真研究和借鑒國內(nèi)外群眾團(tuán)體建設(shè)的成功經(jīng)驗，積極探索大膽創(chuàng)新，按照協(xié)調(diào)、高效、務(wù)實的要求逐步建立健全職能明確、關(guān)系順暢、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是堅持工作方式和工作方法的創(chuàng)新。搭建公約這個平臺本身就是很好的工作創(chuàng)新。各地銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)高度重視行規(guī)行約的制定工作，并認(rèn)真組織簽訂實施，以公約為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，改善協(xié)會工作。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。首先要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通，配合監(jiān)管部門實施有效的金融監(jiān)管。要利用自身作為市場協(xié)調(diào)者的獨特作用，收集會員銀行各方面的意見和建議，積極向監(jiān)管部門反映，為監(jiān)管部門決策提供依據(jù)，保證監(jiān)管部門和會員銀行之間的有效構(gòu)通。其次，要與會員密切聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)會員關(guān)系，促進(jìn)會員間的溝通和協(xié)作。三是幫助會員做好與社會公眾的溝通、宣傳和解釋工作，受理社會投訴，爭取社會公眾對銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的認(rèn)可和支持。四是加強(qiáng)與國家立法、司法機(jī)構(gòu)的合作，包括積極參與國家立法過程的相關(guān)工作，協(xié)助進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好相關(guān)法律問題的反映和建議工作。五是加強(qiáng)信息交流，提供咨詢服務(wù)。3、重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范的制定組織工作，推動實施并監(jiān)督會員執(zhí)行，提高行業(yè)發(fā)展水平。為了維護(hù)銀行業(yè)的合法權(quán)益，銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)該憑借對本行業(yè)的深入了解和熟悉，積極介入到監(jiān)管部門對本行業(yè)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作中去，通過參與政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂實現(xiàn)行業(yè)代言人的作用。這里建議中國銀行業(yè)協(xié)會考慮以下三方面工作：一是普查我國銀行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用狀況，二是參考吸收國際上先進(jìn)的通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范，三是依照先重后輕、先易后難、先急后緩、循序漸進(jìn)的原則，制定符合中國實際、逐漸與國際接軌的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范體系。4、要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，組織銀行從業(yè)人員資格考試和相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。中國銀行業(yè)協(xié)會及全體會員銀行在建立中國銀行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證制度和加強(qiáng)銀行從業(yè)人員培訓(xùn)方面應(yīng)加強(qiáng)合作，發(fā)揮積極作用。這一點在《自律公約》和《文明服務(wù)公約》中已有所體現(xiàn)。因此，在公約的統(tǒng)一約定下，銀行業(yè)協(xié)會可協(xié)助有關(guān)部門，將銀行從業(yè)人員的教育培訓(xùn)與資格考試按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，扎扎實實地開展起來。總之，行業(yè)協(xié)會要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真履行各項職能，真正成為政策建議者、信息傳播者、市場協(xié)調(diào)者、糾紛仲裁者、會員服務(wù)者和專項工作組織者。
三、充分認(rèn)識三個公約的重要意義，將行業(yè)自律維權(quán)工作落到實處
應(yīng)當(dāng)說三個公約的制定是中國銀行業(yè)協(xié)會履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等四項職能的重要措施和工作基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)會員單位維護(hù)銀行業(yè)市場秩序，保證會員利益、完善金融服務(wù)的有效途徑和制度保障。對此，全體簽約會員要有清醒的認(rèn)識。但簽約的意義重在落實，貴在堅持。今天大家落下莊嚴(yán)的一筆，明天就要去身體力行，不折不扣地去遵守，去執(zhí)行。要恪守“言必信，行必果”的原則，在實際工作中兌現(xiàn)自己今天神圣的諾言。中國銀行業(yè)協(xié)會也應(yīng)加強(qiáng)對公約執(zhí)行情況的檢查和督促，可通過建立調(diào)查制度、投訴制度等方式將有關(guān)工作落到實處，提高公約的執(zhí)行力。同志們，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的任務(wù)將更加艱巨，我們將依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》從市場角度、從宏觀層面對金融活動進(jìn)行調(diào)控和規(guī)范，依法制定和執(zhí)行貨幣政策；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融穩(wěn)定；指導(dǎo)部署金融業(yè)反洗錢工作，管理信貸征信業(yè)，這些工作都直接關(guān)系到銀行業(yè)的發(fā)展和金融市場的運(yùn)行。我們將與銀監(jiān)會一道，本著調(diào)控與服務(wù)并重的原則，大力支持三個公約的貫徹與落實，共同促進(jìn)中國銀行業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，共同促進(jìn)金融業(yè)的繁榮、穩(wěn)定。謝謝大家！（本文摘自中國人民銀行吳曉靈副行長10月25日在中國銀行業(yè)三大公約簽字儀式上的講話）
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