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本報記者 史麗
“對土地、水等資源的過度索取轉化為對環境資源的沉重壓力，這已經成為我國近期內重大的社會難題。現在我國人口13億，20年至30年后要達到15億后才能停止增長，人均環境資源擁有量將長期低于世界平均水平。”全國政協副主席、兩院院士宋健在10月28日在四川召開的首屆九寨天堂國際環境論壇上說。
10月28日、29日，由國家環境保護總局、國家開發銀行、中華環保聯合會等部門共同發起的以“經濟快速發展的環境戰略”為主題的首屆九寨天堂國際環境論壇在四川開幕。
“我曾經問一位日本的環保專家，請他介紹一下環境保護方面的經驗。他說環境保護就是要有錢，有投入，沒有其他的經驗。這也說明資金的融通是環境保護的關鍵。”中華環保聯合會副主席曾曉東對記者說。
國家環保總局規劃財務司長司長周建在28日首屆九寨天堂國際環境論壇“環境投融資戰略”專題論壇上透露，“十一五”期間，全社會環保投資預計達到13750億元，約占同期GDP的1.6%，八大重點工程將是投資重點。
根據“十一五”環保目標，按照“多還舊帳，不欠新帳”的原則，初步測算，“十一五”期間，全社會環保投資預計達到13750億元，約占同期GDP的1.6%。不考慮價格折扣，比“十五”期間增加近6500億元。其中，城市環境基礎設施投資約6600億元，工業污染源治理投資約2100億元，新建項目“三同時”環保投資約3500億元，生態環境保護投資約1150億元，核安全和輻射環境安全投資約100億元，環保監督管理能力建設投資約300億元。
“‘十一五’期間，中國的環保投資需求規模和缺口還將進一步擴大。現階段，我國的環境投資面臨較多的歷史欠賬和當期支出需求，環保產業存在著較為嚴重的投融資矛盾，資源配置不夠合理。一方面，絕大部分環保企業資金嚴重不足，生產經營困難重重；另一方面，環保資金來源渠道比較單一，仍主要依靠政府投入，大量的社會資金難以進入，不能滿足實際要求。”國家開發銀行行長陳元在“九寨天堂”國際環境論壇上說。
10月29日，國家環境保護總局局長解振華和國家開發銀行行長陳元分別代表雙方在“開發性金融合作協議”上簽字。根據協議，在今后5年內，開發銀行將為國家環境保護“十一五”規劃項目提供500億元人民幣政策性貸款，支持中國環保事業發展。
記者從國家開發銀行了解到，作為政府的開發性金融機構，國家開發銀行一方面在受理評審項目時嚴格把關，要求所有項目必須按照國家的規定，堅持環境評價指標的一票否決制，對沒有通過環境評價的項目，不予評審和貸款。另一方面，通過市場建設，以信貸融資直接支持了一大批環保項目建設和環保龍頭企業發展，包括淮河、遼河、海河、滇池、太湖、巢湖的“三河三湖”治理工程、三峽庫區及其上游水污染防治工程、渤海“碧海行動計劃”，以及節約型經濟示范區、風力生物等新能源、垃圾處理、節能材料、燃氣汽車等項目。還支持了首創股份、中環保公司、中國節能投資公司等環保龍頭企業發展，并積極扶持中小企業開展防污治污。截至2005年6月底，國家開發銀行環境保護貸款涉及202個項目，貸款余額304億元。
“當前迫切需要建立健全符合中國國情特點的環境投融資體制，解決好日益增長的環境投融資需求和滯后的投融資體制之間的矛盾。其中的關鍵是要把政府、金融和市場的力量結合起來，引入市場化方式，不斷拓寬融資渠道、提高融資效率。”陳元說。
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