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外向型經濟為主的蘇州面臨“只長骨頭不長肉”，“經濟繁榮但居民不富裕”的難題
本報記者 楊茜 發自蘇州
酈方辦公桌上的電話此起彼伏。
10月的蘇州是忙碌的。世界科聯大會、蘇州第四屆電子博覽會、十運會(分賽場)等一連串會議接連舉行，身為蘇州市委宣傳部副部長的酈方，忙得不可開交。
然而，更讓酈方無法從心里閑下來的，是蘇州正在進行的“富民運動”。
臨近年終，江蘇省將對蘇州“富民運動”的25個“小康指標”進行全面考核，最終的結果將決定蘇州能否完成“率先全面建設小康”的目標。
“富民運動”遭遇“指標難題”
“在去年15項的基礎上，今年上半年，蘇州又有2個指標提前達標。”盧寧說。盧寧是蘇州市統計局綜合處處長，也是該局的新聞發言人。
25項小康指標來源于《江蘇省全面建設小康社會主要指標》，共分為四大類，分別為經濟類、生活類、社會類和環境類，共計18項、25個。“除了少數指標受客觀條件限制,今年大部分指標的實現進度比較順利，特別是城鎮人均可支配收入、農村人均純收入等幾個核心指標有望年內達標。”
2003年9月，江蘇省省委書記李源潮親自部署了全省的小康全盤計劃，并親自參與制定了25項衡量小康的指標。根據當時排定的時間表，江蘇省內經濟發展較快的蘇南地區被要求在2007年全部達標，中部地區是2010年，發展較為緩慢的蘇北地區則是2017年。
然而，在具體執行中，蘇州市的全面小康任務被提前到了2005年。在兩年前的蘇州市經濟工作會議上，蘇州市委、市政府正式做出了“率先實現全面建設小康”的承諾。
“再過幾個月，省里的考核組會來蘇州進行考核，屆時我們會公布結果。”酈方說。
盡管進展順利，蘇州人還是感到了2年內全部實現25項“小康指標”的壓力。
按照有關專家的分析，城鄉兩個人均純收入是蘇州最為關注的指標。公開數據顯示，2004年蘇州市城鎮可支配收入14451元,農民人均純收入7503 元，距離16000 元和8000 元的目標尚有距離。
還有一些少數指標讓蘇州覺得有些“不可為而為之”。按照江蘇省統一的小康指標要求，全省的人均森林覆蓋率應達到20%才算達標。
“但總不能在水面上種樹吧。”蘇州市一位記者告訴《第一財經日報》，蘇州42.5%的地面被水覆蓋，要達到人均20%的森林覆蓋率顯然不太可能。
據酈方透露，今年7月在昆山舉行的“富民論壇”上，與會專家提出來對這一指標進行修改。目前，有關方面已開始對該建議進行調查考證。
“國強民弱”爭辯
更讓一些蘇州人對全面實現小康感到不解的，還有另外一場兩年前發起的爭論。
導火索是一篇網文。時間需要追溯到2003年,一位名叫龔堅的網友在對蘇州和成都的“GDP、人均GDP、城鄉居民人均收入、人均住房面積、社會消費品零售總額、私家車擁有量、銀行存貸差”等統計數據進行對比分析后，得出了“蘇州人不如成都人富裕”的結論。
此言一出，隨即引發了一場關于蘇州的爭論。“只長骨頭不長肉”、“國富民弱”等質疑一下子涌向了“蘇州模式”，對于這樣在不同人口基礎和不同類型的城市之間的比較，也有很多人提出相反意見。
“GDP很高，但人均收入并沒有相應的那么高”，中國區域經濟學會副會長、陳棟生教授向《第一財經日報》分析說，作為以外向型經濟見長的蘇州，其產生的主要利潤都被外資拿走了。工人工資只是其中比較少的一部分，不僅如此，由于60%的工人都是外地人，因此也就沒有完全反映在蘇州當地的收入水平上。
以2004年為例，蘇州實現地區生產總值(地區GDP)3450億元，人均GDP為7000美元，是同期全國人均GDP1270美元的5倍有余；但表現在收入上,蘇州的城鎮人均可支配收入為14451元,僅是全國平均水平9422元的約1.5倍；反映在農民人均純收入上，蘇州也只是全國平均水平的2.5倍左右。
值得注意的是，蘇州近幾年的財政收入平均增長達到了30%左右，與此相比，蘇州人的收入增長顯得并不夠快。蘇州經濟增長對國家、江蘇省和地方財力的貢獻大大多于對當地老百姓，這也許是各級政府對蘇州發展的認同程度大于普通百姓的重要原因。這種現象并非蘇州一地，其他城市也出現了類似的現象。
“繁榮但不很富裕”，在陳棟生看來，“不是說蘇州引進外資錯了，而是到了當前這個階段，更應該培育本地資本和本地企業。”
從“打工經濟”到“老板經濟”
在爭論中，蘇州開始尋找破解“繁榮但不富裕”的出路。
“蘇州現有個體工商戶23萬、民營企業8萬多家,這些個體工商戶和企業主的收入相對就會比一般工薪族要高。這樣一來，至少就有31萬市民的收入提高了。”蘇州市分管民營經濟的副市長趙俊生向《第一財經日報》表示，外向型經濟是“打工經濟”，而民營經濟是“老板經濟”，蘇州現在要做的，就是培育出一批“老板”來。
蘇州市另外一位副市長此前曾向《第一財經日報》透露，蘇州市現在大力發展民營經濟，就是因為其能在本地實現二次分配。
為推動民營經濟發展，蘇州在2004年就制定了民營企業的“三年騰飛計劃”：2006年蘇州的民營企業的數量和上繳稅收都將實現翻番。在這份計劃中，民營企業將享受到貸款等政策優惠。用當地官員的話來說，蘇州正在用曾經支持外資的態度來支持民營企業。
按照蘇州市本屆政府的構想，未來的蘇州將形成“三足鼎立”之勢，即繼續利用好外資、促進壯大民營經濟、鼓勵自主創新。“就像是一張凳子的三條腿，少了哪條腿都不行。”趙俊生副市長如是比喻。
除了采取增收的措施外，蘇州還花了不少背后工夫，間接提高市民收入。從明年起，蘇州市將在全市范圍內實行真正意義上的九年義務制教育。“我們曾經計算過，一個學生一年只需要交9元錢的學雜費。”蘇州電視臺一位同行告訴《第一財經日報》。
另外從明年起，蘇州市級財政預計將每年投入1000萬元，啟動《蘇州市少年兒童住院大病醫療保險試行辦法》。“以年度封頂數10萬元計算，家庭只需要承擔1萬元左右的費用。”上述人士對《第一財經日報》說。
盡管江蘇省對蘇州的考核還要等到年底，蘇州顯然已經有了勝利的信心。目前，蘇州電視臺已經開始策劃年底的蘇州“小康鄉鎮評比活動”。
“只要省里面的考核結果一公布，這邊就馬上開始行動。”蘇州電視臺的一位人士說。
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