個稅1600元起征 明年起施行

　　個稅1600元起征 明年起施行

　　新個稅法表決通過,個人在兩處以上取得薪金應按規定辦理納稅申報

　　新聞回放

　　1993年確立的個稅800元起征點沿用至今；

　　今年8月，個人所得稅法修正案草案首次提請審議，1500元寫入草案；

　　9月27日，全國人大常委會召開立法聽證會，20名公眾陳述人中，主張維持1500元的6人，主張1600元的3人，主張高于1800元的9人(其中8人主張應該在2000元或2000元以上)，主張低于1500元的只有2人；

　　10月22日，草案二審稿提交審議，其中規定，“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用1600元后的余額，為應納稅所得額”。

　　本報訊　綜合新華社、中新社消息　十屆全國人大常委會第十八次會議昨日下午表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定，個人稅的減除費用標準為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。

　　據了解，新個人所得稅法在兩處進行了修改。其中第六條第一款第一項修改為:“工資、薪金所得，以每個月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應修改。這即意味著個人所得稅的“起征點”正式由現行的800元，提高到1600元。

　　另外，新的個人所得稅法還特別加強了對高收入者的稅收征管。新法第八條修改為:“個人所得稅，以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規定數額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的，以及具有國務院規定的其他情形的，納稅義務人應當按照國家規定辦理納稅申報。扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。”

　　財政部副部長樓繼偉昨日下午在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，如果個人所得稅“起征點”調到1600元的話，大致就可以使得工薪階層的納稅面降到26%。

　　樓繼偉說，如果從800元調到1500元的話，大致整個個人所得稅減收230多億元。把工資薪金所得減除費用標準提高到1600元的話，大概減收280多億元。

　　樓繼偉說，因為過了幾年以后，如果收入提高了，物價上漲了，還包括家庭開支普遍提高，這個標準扣除額還需要再變化。

　　反應

　　廣東將嚴格執行新標準

　　不少市民表示，個稅起征點還應高些

　　本報訊　(記者田霜月　羅斯丁　實習生司馬連竹　譚晚蘭)關于個稅“起征點”的討論終于在昨天塵埃落定了。對于最終通過的1600元的減除費用標準，省地稅局有關人士表示，新個稅法正式實施后，將按照相關規定嚴格執行新標準。

　　據了解，在新個稅法實施前，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，各地均相應上調了工資薪金項目的免征額，如廣州、深圳為1600元，北京、上海也已達到1200元。

　　同時他也分析，個稅法修正案的正式出臺，將徹底終結各省市繞過法律提高免征額的狀況。國家稅務總局所得稅司副司長劉麗堅不久前在“《個人所得稅法》修訂研討會”上明確表示，新修訂的《個人所得稅法》頒布實施后，國家稅務總局有關部門將嚴格執法，堅決不允許各地擅自提高當地的個人所得稅的費用扣除標準。對于違反新標準的地區，不僅將追回因費用扣除標準提高中央稅收少收的部分(個人所得稅收入中央與地方按6∶4分成)，而且要對相關責任人進行處罰。

　　昨日，記者采訪了多名市民。在銀行工作的劉先生表示，稅前扣除費用為1600元，與現行征收一樣，對市民納稅沒什么影響。這是一件好事。可以看得出，有關部門已經充分權衡到各方的利益，選擇了一個最佳的平衡點。但是，大部分受訪市民仍然認為起征額定為1600元很低，許多大城市的發展非常快，新個稅的免征點定為1600元對大城市來說是不適合的。

　　釋疑

　　敲定1600元原因有三

　　財政部副部長樓繼偉昨日說，確定工資薪金所得減除費用標準時主要考慮了以下因素:一是以全國城鎮居民平均收支水平為基礎，兼顧地區差異；二是將減除標準的確定與城鎮居民住房、教育、醫療等改革結合起來考慮，保證老百姓基本生活水平不受影響；三是借鑒國際經驗，遵從稅收一般原則。

　　樓繼偉說，草案提出將工薪費用減除標準確定為1500元，主要考慮了以下因素:第一，合理估計城鎮居民實際生活支出水平。根據國家統計局有關資料測算:2004年全國城鎮在崗職工年平均工資為16024元，城鎮職工年人均負擔家庭消費支出為13718元，每月為1143元。從地區結構看，2004年東部、中部和西部地區城鎮職工人均負擔的家庭消費支出分別為1381元/月、929元/月和1012元/月。將減除標準確定為1500元，考慮了我國城鎮居民總體生活水平，兼顧了東西部地區的差別，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負擔，并有適當的前瞻性。

　　第二，使中低收入者受益。我國的個人所得稅制度始終按照“量能負擔”的原則，所得多者多繳稅，所得少者少繳稅。按照現行的每月800元減除標準，工薪階層納稅人數占總人數的比例約為60%；減除標準調整至每月1500元后，納稅比例將降至30%左右，納稅人數減少一半左右。

　　第三，統籌兼顧財政承受能力。據測算，將減除標準定為1500元/月將減少財政收入230多億元。減除標準定得過高，造成財政減收過大，影響中央財政對中西部地區的轉移支付力度，影響支持欠發達地區發展的財政資金來源。

　　樓繼偉說，草案提交全國人大常委會審議后，立法機關進行了充分醞釀，進一步廣泛征求了意見，并召開立法聽證會直接聽取意見，認為這個減除標準是適當的，如能再適當提高一些，可以更好地解決實際負擔較重的中低收入者的基本生活費用減除不足問題。這次修訂最終將減除標準確定為1600元。按照這個減除標準，工薪階層納稅面進一步降至26%左右，財政多減收50億元左右。

　　據新華社電

　　設想

　　將擇機全面修改個稅法

　　未來將實行綜合與分類相結合的個人所得稅制

　　本報訊　財政部副部長樓繼偉昨日下午在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，今后，中國將積極創造條件，選擇適當時機全面修訂個人所得稅法。

　　樓繼偉還談到了全面修訂個人所得稅法的基本設想:

　　1.實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。可以考慮將工資薪金所得、生產經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得等有較強連續性或經常性的收入列入綜合所得的征收項目，制定統一適用的累進稅率；對財產轉讓、利息、股息等其它所得，在一段時期內仍按比例稅率實行分項征收。隨著稅收征管及相關配套措施的不斷完善，逐步實施完全的綜合個人所得稅制。

　　2.統一、規范費用扣除標準，實行基本生計扣除加專項扣除的辦法。

　　3.適當降低個人所得稅邊際稅率，減少累進級次。合理設計累進級次，更好地體現對高收入的調節導向。

　　4.規范征稅范圍，適當擴大稅基。進一步規范征稅范圍，適當擴大稅基，將免稅項目之外的一切收入都納入征稅范圍，堵塞稅收管理漏洞。

　　5.加大對高收入者的稅收監管力度。要建立健全稅務部門對個人所得信息收集和交叉稽核系統以及銀行對個人收支的結算系統，實現收入監控和數據處理的電子化；逐步建立個人收入檔案和代扣代繳明細管理制度；建立個人財產登記和儲蓄實名制度；大力推進居民固定賬號

　　(鐘欣)

　　個人所得稅稅率表一

　　(工資、薪金所得適用)

　　級數　全月應納稅所得額 稅率(%)

　　1 不超過500元的 　5

　　2 超過500元至2000元的部分 10

　　3 超過2000元至5000元的部分 15

　　4 超過5000元至20000元的部分 　20

　　5 超過20000元至40000元的部分 　25

　　6 超過40000元至60000元的部分30

　　7 超過60000元至80000元的部分35

　　8 超過80000元至100000元的部分　40

　　9 超過100000元的部分 45

　　(注:本表所稱全月應納稅所得額是指依照本法第六條的規定，以每月收入額減除費用一千六百元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。)

　　個人所得稅稅率表二

　　(個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得適用)

　　級數　全年應納稅所得額 稅率(%)

　　1 不超過5000元的 　5

　　2 超過5000元至10000元的部分10

　　3 超過10000元至30000元的部分　20

　　4 超過30000元至50000元的部分　30

　　5 超過50000元的部分 　35

　　(注:本表所稱全年應納稅所得額是指依照本法第六條的規定，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費用以及損失后的余額。)