外部董事制度給國企治理結構帶來嬗變

http://whmsebhyy.com 2005年10月28日 13:12 中國財經報

　　5名外部董事，4名非外部董事，寶鋼集團董事會出現了一個全新的人員構架。業內人士稱，這將是央企公司治理改革的一劑良藥

卜海濤

　　“這是國資委成立以來最大的新聞，意義非同一般。”一貫出言謹慎的國務院國資委

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主任李榮融這樣評價。

　　日前，寶鋼集團有限公司董事會試點正式啟動。寶鋼依照《公司法》已改建為規范的國有獨資公司，5位外部董事已全部到位。這是中央企業第一家外部董事全部到位且超過半數的董事會，標志著中央企業建立和完善董事會制度邁出了新的步伐。

　　寶鋼集團有限公司董事會由9人組成：謝企華、劉國勝、徐樂江、汪金德4人為非外部董事，馮國經、李慶言、吳耀文、楊賢足、夏大慰5人為外部董事。股東利益的忠實代表

　　在寶鋼的董事會試點工作會上，李榮融透露，建立健全外部董事制度，是這次試點的一項重要措施，也是與過去國企董事會最主要的不同點。外部董事制度的作用主要體現在能夠實現企業的決策權與執行權分開；實現董事會集體決策；實現董事會管理經理層；有利于更好地代表出資人利益，正確處理各方面關系。

　　李榮融認為，董事會在公司法人治理結構中處于十分重要的地位，發揮著重要作用。董事會應當是股東利益的忠實代表，是保護股東合法權益、體現股東意志的制度依托，是實現出資人職責到位的最終體現，是企業內部深化改革、加強管理、提高效率的重要保證，是企業市場

競爭力的制度基礎。他表示，國務院國資委將維護董事會依法享有各項職權，并根據有關規定，把出資人部分職權授予規范的董事會行使。

　　對于此次央企董事會改革的意義，某業內人士稱，此次央企改革選擇了一個很好的切入點，類似于上市公司董事會中的獨立董事，能夠建立一個好的制衡機制。這將是解決中央國有企業公司治理的一劑良藥。

　　有關分析人士指出，國資委作為國有資產的出資人代表，有權聘請包括外部董事在內的全體董事會成員。長期在本企業工作的非外部董事有著自身的優勢。然而，外部董事不在執行層兼職，不負責執行性事務，因此具有獨特的視角，在某些方面可以更好的保護出資人的權益。通過外部董事與非外部董事組合，可以使企業董事會具備很高的、綜合性的素質，能夠滿足推進企業改革與重組的需要，滿足發展國內外業務的需要，滿足激勵與約束管理層的需要，全體董事從而能更好地履行董事的職責和義務，忠實代表出資人的利益，維護國有資產的保值增值。可持續發展的內在需求

　　“制度形式與體制的內在要求相協調，是保證企業可持續發展的基本要求。”寶鋼董事長謝企華認為，按照現代企業制度的要求，完善董事會運行機制，形成科學的決策機制，是寶鋼推進制度創新，增強協調發展的能力，促進國有資產保值增值和有效配置的制度保證。因此，完善董事會的試點，不僅是寶鋼推進企業體制創新、加快建立現代企業制度的緊迫需要，更是寶鋼加快實施新一輪發展戰略的需要。

　　對于董事會改革試點后的管理思路，謝企華表示，寶鋼將以完善董事會試點工作為新的契機，按照現代企業制度要求和《公司法》規定，規范出資人、董事會、監事會、經理層的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。

　　據悉，寶鋼等第一批試點企業最早是去年6月確定的。今年4月，國務院提出了2005年深化經濟體制改革的意見，明確要求要以建立健全國有大型公司董事會為重點，抓緊健全法人治理結構、獨立董事和派出監事會制度。今后，外部董事將陸續到位，試點企業將逐步擴大。

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