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法制日?qǐng)?bào)記者說：“謝謝，我是法制日?qǐng)?bào)記者。我想請(qǐng)問安建副主任，在公司法修改過程中，對(duì)于目前允許設(shè)立一人公司有不同的意見。我們想知道立法機(jī)關(guān)是如何考慮這個(gè)問題的？目前允許設(shè)立一人公司和我們國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平是否相適應(yīng)？”
修訂后的公司法增加了一個(gè)法人或者一個(gè)自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司的規(guī)定。確實(shí)如你所說的，對(duì)于是否允許一個(gè)自然人設(shè)立有限責(zé)任公司，在修改過程中曾有不同意見
。不少意見贊成允許設(shè)立一人公司。也有意見認(rèn)為，一人公司，尤其是一個(gè)自然人設(shè)立的一人公司，由于缺乏股東之間的相互制約，很容易將公司的財(cái)產(chǎn)與股東本人的財(cái)產(chǎn)相混同，將公司的財(cái)產(chǎn)變?yōu)楣蓶|自己的財(cái)產(chǎn)。而公司制度的基本特征，就是股東只以其對(duì)公司出資承擔(dān)有限責(zé)任，股東對(duì)公司的債務(wù)不直接承擔(dān)責(zé)任，這就容易使公司債權(quán)人的利益受到損害。
這個(gè)意見是有道理的。立法機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)問題反復(fù)進(jìn)行了研究，聽取了各方面的意見，認(rèn)為：從實(shí)際情況看，雖然按照修訂前公司法的規(guī)定，除國有獨(dú)資公司外，是不允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司的。但從實(shí)際情況看，一個(gè)股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù)，或者一個(gè)股東拉上自己的親朋好友作掛名股東的有限責(zé)任公司，即實(shí)質(zhì)上的一人公司，已是客觀存在，也很難禁止。從國際上看，許多國家也都從過去不允許設(shè)立一人公司，發(fā)展到現(xiàn)在允許設(shè)立一人公司。
根據(jù)我國的實(shí)際情況，研究借鑒國外的通行做法，還是以允許設(shè)立一人公司，將其納入公司法的調(diào)整范圍，更為恰當(dāng)。同時(shí)，在立法上應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的制度，防止一人公司濫用公司制度，損害債權(quán)人的利益，危害經(jīng)濟(jì)秩序。修訂后的公司法在允許一個(gè)法人或者一個(gè)自然人設(shè)立一人有限責(zé)任公司的同時(shí)，主要設(shè)立了5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度：第一，對(duì)一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則，一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于10萬元，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，以予公示；
第三，一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一個(gè)公司；第四，一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；第五，在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，股東即喪失只以其對(duì)公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利。
而必須對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。這些規(guī)定，比其他國家關(guān)于一人公司的規(guī)定更為嚴(yán)格，既為公眾投資創(chuàng)業(yè)多增加了一條渠道，多了一種方式，又有利于規(guī)范一人公司股東的行為，防止一人公司可能產(chǎn)生的弊端。應(yīng)當(dāng)說，這樣的規(guī)定，是適當(dāng)?shù)摹?
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