發改委調查得出調控方案銅企盲目擴張將受抑制

http://whmsebhyy.com 2005年10月27日 11:01 南方日報

　　昨天，在國家發改委經濟運行局召開的新聞發布會上，發改委經濟運行局副局長賈銀松透露，今后要采取措施抑制銅冶煉行業的盲目投資。他強調，要加快制定和修訂銅工業產業發展政策、制定專項發展規劃，制定行業準入標準，加強市場準入管理。

　　銅價一路上揚刺激企業盲目擴張

　　據記者了解，7月7日，國家發改委專門就此事召集南昌、北京兩家銅冶煉設計院和多家銅冶煉企業展開調查。8月，組織多批調查組前往銅冶煉新上項目較多的山東、內蒙古等地召集企業進行討論，并開始起草調控方案。據知情人士說，調查意見應該在9月初已上報國務院。

　　發改委的這場關于銅企的大規模調查，主要是因為近來銅冶煉的投資大幅增長。資料顯示，2004年全年投資30.5億元，比上年增長90.6%。根據發改委的初步調查，目前全國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設總能力205萬噸，是2004年底能力的1.3倍。其中在建項目11個，建設總規模約115萬噸，投資總額約100億元左右。

　　賈銀松在解釋盲目擴張的原因時說，隨著我國經濟的快速增長，特別是電力建設規模的不斷擴大，銅的需求呈現階段性的急劇增加，短期內供求嚴重失衡，銅價一路上揚，企業效益大幅增加，極大地刺激了一些地方和企業快速擴大銅冶煉能力的積極性，造成了銅冶煉行業盲目擴張的局面。

　　2003年國際市場銅的平均價格為1779美元/噸，2004年飆升到2865美元/噸，今年上半年又上升到3328美元/噸，8月上旬，倫敦金屬交易所現貨價格已突破3800美元/噸。

　　據了解，全國排名在第16位的中條山有色公司2007年的銅精煉產能將擴大到現在的6倍。江西銅業公司計劃將現有的45萬噸產能擴大到2007年年產70萬噸，云南銅業計劃將現有的30萬噸產能在2007年增加到40萬噸。

　　賈銀松說，如果按照目前的發展態勢，2007年底將形成近370萬噸冶煉能力，這將遠遠超過全國銅精礦資源保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。

　　產能擴張存隱憂

　　賈銀松說，銅冶煉是資金投入高、環境影響大、資源依賴性強的行業。銅冶煉行業的盲目投資行為，不但使現已探明的資源難以保障、環境壓力大、產業結構不合理及淘汰落后難度加大等問題更加突出，還會導致市場過度競爭，銅冶煉企業生產利潤大幅度下降甚至全面虧損，嚴重影響到行業可持續發展。

　　一位冶金行業的專家在接受記者采訪時說，盲目的擴張還會加劇行業的結構性矛盾。銅冶煉行業的快速擴張，只是將我國對銅資源的進口從電解銅轉向銅精礦，并不能從根本上解決我國銅資源的進口壓力問題，反而使銅冶煉行業結構性矛盾更加突出。

　　賈銀松也指出，從供給能力上看，目前，我國銅礦山的生產能力只能滿足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿足電解能力的63%，三者的比例關系為1:2.5:4，結構性矛盾十分突出，在冶煉和電解環節長期依賴大量的原料進口維持生產。

　　銅行業的盲目擴張還會產生內部的無序競爭。賈銀松認為，目前銅需求的急劇增加有其階段性因素，隨著

宏觀調控各項措施逐步到位，電力建設快速擴張的勢頭趨向平穩，對銅的需求也將逐步回歸到正常的水平。

　　制定產業政策防盲目擴張

　　中國有色金屬工業協會副會長王恭敏指出，我國應該盡快制修訂銅工業產業政策、產業發展規劃，加大對銅工業的宏觀調控力度，提高行業準入門檻，制止隨意上馬銅冶煉項目的行為，維護銅工業有序發展。

　　在談到未來的政策走向時，賈銀松也強調了銅工業產業發展政策的重要性。他強調，要加快制修訂銅工業產業發展政策、專項發展規劃，同時要明確我國銅工業的發展方向和區域布局。其次，要制定行業準入標準，加強市場準入管理，嚴格按照產業政策界限規定，對新建銅冶煉項目進行規范管理，制止盲目投資，違規建設的勢頭。

　　本報駐京記者　呂天玲

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