土地宏觀調控緊鑼密鼓

http://whmsebhyy.com 2005年10月26日 18:08 財富時報

　　本報實習記者徐安安

　　財政部10月13日發布消息稱，經國務院批準，財政部、國土資源部、監察部和審計署等四部門決定在全國范圍內開展新增建設用地土地有償使用費(簡稱土地有償使用費)征收使用管理情況專項檢查。

　　通知規定，檢查范圍包括1999年1月1日至2005年6月30日期間，各地區新增建設用地申請和批準使用情況，以及土地有償使用費征收、解繳入庫和使用管理等情況。檢查采取各地區自查與四部門重點抽查相結合的方式，分兩個階段進行

　　這是繼1999年，

財政部、國土資源部印發《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》；2002年，發文調整新增建設用地土地有償使用費；2004年底發文要嚴格用地審批，強化征收管理，開展清欠工作以來的發布的第四道文書。

　　回顧2005元旦新政

　　從2005年1月1日起，中國對土地有償使用費實行先繳后分。年初，國土資源部一位負責人在接受媒體采訪時表示，減免、拖欠新增建設用地土地有償使用費，客觀上降低了用地成本，助長了“圈地”之風，給各地違規招商引資活動帶來了方便，也給地方政府鋪攤子、搞重復建設提供了本錢。

　　元旦新政表示：今后，凡不按國家規定的標準足額繳土地有償使用費的，一律不得下發農用地轉用和土地征收批準文件。

　　嗅出味來的業內人士紛紛預測，2005年政府將會繼續收緊“地根”，有關緊縮政策還會繼續出臺。

　　2月份，國土資源部發布的《2005年工作要點》中，對建設用地供應政策采用了“從嚴從緊”四個字。至此，2005年政府將針對土地的宏觀調控繼續推進“鐵腕”新政已毫無疑義。

　　新政初有成效但政府管理行為需要規范

　　新政雖初有成效，但國土資源部負責人表示欠繳土地有償使用費，或者有的地方雖然交了費但違規挪用等現象依然存在。他表示這都是對經濟運行和宏觀調控大局帶來不利影響的因素。

　　財政部辦公室一位不愿透露姓名的官員，去年國家從停止協議用地到開發區清理進行了一系列治理，今后，土地的治理方面將對政府的行為進行規范。該負責人表示，在一些土地管理部門，存在零地價、或者減免緩交土地費用的現象，在管理上會存在一此問題，比如土地管理部門沒有直接設立專款的賬戶等。

　　記者調查中發現，全國各地在新增建設用地有償使用費征收和使用過程中暴露了一些問題，有的地方用地審批和繳款程序不規范，造成清繳工作被動。此外，在一些地方，新增建設用地土地有償使用費雖已上收，但入庫和支出使用上也存在問題。按照規定，新增土地有償使用費按比例就地繳入國庫，均專項用于耕地開發，不得平衡財政預算和結余結轉使用。但在清理中發現，有的地方并沒有就地入庫，存在擅自設立過渡賬戶的情況。還有些地方雖已征收入庫，卻擱置不動或不及時使用，個別地方甚至擅自改變用途，存在違規使用的現象。

　　鑒于此，四部門決定在全國范圍內開展新增建設用地土地有償使用費征收使用管理情況專項檢查。

　　土地的宏觀調控鐵腕推進部分

　　北京華遠集團總裁任志強在接受媒體采訪時表示，四部門聯合檢查對正規合法經營的

開發商基本沒影響，但通過關系拿到土地的開發商，很有被曝光的可能。

　　記者又隨機電話了采訪了河北、山東幾家房地產開發商。大家均表示知道此事，但大家都不想就此事發表看法。而與記者聊得不錯的北京某房地產公司王姓副總，一談到此事，便以有事為由結束了采訪。顯然，這是一個比較敏感的話題。

　　記者從財政部了解到，財政部已發布通知強調各地區、各有關部門要高度重視自查工作，建立自查工作責任制，認真查處土地有償使用費征收使用管理中存在的問題，并依法進行自糾。對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經抽查發現，除依據現行法律法規進行處理外，還要按照規定追究有關領導和責任人員的責任。

　　有關人士指出，此舉有望使地方政府土地管理混亂問題得到遏制，并堅決地整治下去。

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