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本報專訪南通市長丁大衛
本報記者 周揚
南通報道
10月22日，長江三角洲16個城市的市長再次聚首長三角城市經濟協調會第六次會議。會議的執行主席方——南通市因為上半年GDP增幅位列16市之首而備受矚目。
10月23日，南通市市長丁大衛在南通市行政中心就長三角港口協作及南通未來發展等問題接受了本報的獨家專訪。
《21世紀》：上半年蘇中地區(南通、揚州、泰州)經濟增幅的各項指標均排在江蘇省前列，尤其是GDP增幅，南通位居全省第一，這是否說明，蘇中已成為江蘇最具增長潛力的地方？
丁大衛：的確，蘇中地區這兩年發展很快，南通的經濟增幅有了很大提升。今年上半年，南通市實現GDP711.63億元，以15.9%的增幅，首次躍居江蘇13個城市排名第一位，同時也位列長三角地區16個城市之首。
蘇中地區有著獨特的區位優勢和一定的產業基礎，近年來招商引資方面也有了長足的進步，將來會是江蘇省最具增長潛力的地區之一。
《21世紀》：江蘇省的南北經濟差距是不爭的事實，“蘇北振興”的口號一直在提，但實際上蘇北與蘇南的差距還在繼續擴大，蘇中地區加快發展對蘇北有何借鑒意義？
丁大衛：其實蘇北地區的發展也不慢，蘇中、蘇北各個城市都在努力縮小與蘇南的差距，蘇中發展得更快一些。事實上，目前南通的發展與蘇南的差距已經在縮小。
南通市靠上海很近，與長三角各城市的協作也更為便利，南通是江蘇唯一擁有“黃金水道”和“黃金海岸”的城市。這兩年南通的發展速度都高于全省的平均速度。只要堅持下去，全面融入蘇南是完全現實和可能的。
蘇中與蘇南其實還有不小的差距，只有提升增長速度，才不至于使差距擴大。蘇北的問題有其歷史根源，但最主要的還是區位上目前還不具備足夠的吸引力。
《21世紀》：南通的鐵路運輸原本比較薄弱，但最近滬通鐵路已經列入南通的“十一五”規劃重點項目，并且得到了國家發改委的認可，請您介紹一下滬通鐵路的情況。
丁大衛：鐵道部和江蘇省的領導對南通的鐵路建設高度重視，今年鐵道部劉志軍部長兩次來南通視察，提出盡快建設滬通鐵路，把南通建設成區域化的客運中心、貨運中心和維修中心。預計兩年內新長鐵路將延伸到南通港口，滬通鐵路力爭在“十一五”期間建成。
《21世紀》：談到上海的的經濟輻射，最主要還是產業轉移的問題，南通與上海的合作日益緊密，蘇通大橋，崇啟、崇海大橋完成后，這個優勢將更為明顯。
丁大衛：南通接受上海的產業轉移由來已久，紡織業方面的合作就不用說了。南通鋼廠于1992年加入寶鋼集團，改制后又吸引日本新日鐵株式會社、日本三井物產株式會社等國外資本成立了南通寶鋼新日制鋼有限公司。南通市和上海的靜安區、楊浦區為友好區市，雙方在科技、衛生、文化、教育、旅游等領域有全方位的合作，南通還利用楊浦知識創新區內的研發優勢為本地企業服務。相信南通與上海之間的三座大橋建成通車后，上海對南通的產業轉移還會進一步加快。
但南通并不僅僅是被動地接受上海的產業轉移，同時也在進行自身的產業結構升級，形成自身的優勢產業。南通部分低端產業也在向其他地區比如蘇北轉移。當然從上海到蘇南、蘇中、蘇北還是存在產業梯度的。
《21世紀》：但一些勞動密集型的產業對拉動就業還是有很大幫助，南通能割舍這一塊嗎？
丁大衛：以南通目前的發展階段而言，并不是說完全放棄勞動密集型的產業。包括蘇南、上海也都還沒有放棄。南通要加快先進制造業的發展，鼓勵高科技含量、高附加值的產業落戶。同時也積極鼓勵適合當地特點的勞動密集型的產業。
《21世紀》：宏觀調控之后，土地的審批越來越嚴格，而且這種狀況會長期持續下去。對于南通這樣快速發展的城市是不是制約尤其明顯？
丁大衛：這要換個角度思考。制約也會帶來發展的新機遇。節約化、集約化利用資源是我們國家發展的必由之路。我們正在進行產業結構的調整，摒棄以往那種粗放的增長方式。具體說是要調優、調高、調強、調特。建立高產出、集約型、節約型的產業結構；致力于用信息化、高科技改造傳統產業。另外，土地一定要集約化利用，一些制造類的廠房可以蓋兩到三層樓，提高土地的單位產出。對于這一點，在中國目前的大背景下，外商也能理解。
《21世紀》：十六屆五中全會強調了對科學發展觀的堅持，以GDP為中心的政績考核觀念在越來越淡化，十一五期間南通將如何貫徹五中全會的意圖？
丁大衛：科學發展觀的內涵有很多，落實到我市的工作上，總的講就是要進一步轉變經濟增長方式，不斷提高自主創新能力，走新型工業化道路，兼顧各方利益，構建和諧社會，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，增強城市綜合競爭力，不斷提高人民生活質量。
對于投資者而言，一座個性城市應該是具有親和力的城市。城市的親和力應該持續實現人、城市、自然的和諧相融。近年來我們致力于爭創全省最佳辦事環境，取得了一定成效。在中國社科院發布的2004年中國城市綜合競爭力排名中，南通城市秩序與安全指數居第二，政府服務質量居第一。在今年9月份舉行的2005中國城市論壇北京峰會上，我市榮獲中國城市管理進步獎，并被評為全國8個未來5-10年最具臺商投資價值的城市之一。
《21世紀》：此次長三角協調會上，港口問題是大家關注的熱點。隨著洋山港的建成運營，長三角的港口集群面臨新一輪的競爭，南通港將如何準確定位，和其他同類港口如何競爭？
丁大衛：洋山港的建成對整個長三角都是一件好事，上海國際航運中心地位的確立，將大大降低整個長三角地區的物流成本。南通本身的岸線資源十分豐富，已經有38座萬噸級以上碼頭，擁有黃金岸線203公里，正在開發的洋口港可停泊10萬噸級貨輪，規劃開發的呂四港可形成數個5萬噸級泊位群。
南通的港口與洋山港有競爭，但更多的是整合、優化、合作雙贏。南通的港口與上海、浙江的港口各有自身的特點，集疏運條件也各不相同，應該發揮各自的優勢，從而形成長三角物流的整體優勢。此次長三角協調會上，南通與上海港航EDI系統互聯開通，物流信息一體化的協議也已經簽訂。這就是雙方合作的具體舉措。
在市場經濟條件下，有競爭是正常的，沒有競爭才不正常。競爭可以提高水平，帶來新的合作的局面，當然要避免惡性競爭。
《21世紀》：長三角的許多城市都在提大力發展服務業，似乎這是轉變經濟增長方式的一個敲門磚，我們在采訪蘇州市長閻立時，他認為蘇州靠上海近，生產型服務業可以依托上海，您怎么看待？南通發展服務業方面有何打算？
丁大衛：長三角地區的經濟發展到目前階段，制造業更需要服務業的支撐來實現產業的升級。南通現代服務業的優勢主要還是物流方面，依托港口的資源優勢。與制造業緊密相關的服務業是必不可少的，比如一些設計、研發的高科技部門，金融、保險以及各類中介機構等，僅僅依靠上海是不夠的。南通旅游的優勢和潛力也很明顯。我們除了打算在生產型服務業方面要有大的作為外，在生活型服務業方面也要有大的發展。
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