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新華網北京10月26日電 黨的十六大提出了在21世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的宏偉目標。“十一五”時期在全面建設小康社會進程中處于承前啟后的關鍵時期，既要充分利用重要戰略機遇期的有利條件，在經濟社會發展各個方面鞏固和發展“十五”時期良好開局的成果，又要應對和解決發展中存在的困難和問題，為后10年的更大發展打好基礎，歷史地位十分重要。
“十一五”時期是把經濟社會發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。“十五”時期經濟社會發展取得巨大成就，為“十一五”發展奠定了良好基礎。另一方面，長期積累的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，在經濟加快發展中又出現了固定資產投資增長過快、煤電油運供求關系緊張、經濟增長與資源環境的矛盾突出等問題。“十一五”時期，要保持經濟發展處于周期上升階段的良好勢頭，防止出現大的波動，并促進城鄉、區域、經濟社會協調發展，最重要的就是切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，加快推進經濟結構優化升級和經濟增長方式轉變。這不僅對今后五年的發展，而且對21世紀第二個十年的發展都至關重要。
“十一五”時期又是深化經濟體制改革和提高對外開放水平的關鍵時期。我國社會主義市場經濟體制雖然已經初步建立，但還不完善，生產力發展仍然面臨諸多體制機制性障礙。目前，我國經濟體制改革正處于攻堅階段，深化改革要解決一些長期積累的“老大難”問題，更多地涉及利益關系調整，因而改革的復雜性和難度增加。如果“十一五”時期能在改革攻堅戰的一些重要方面取得突破性進展，就不僅可以為經濟社會發展提供強大動力和有力保障，而且將為到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制打好基礎，因此未來五年的改革也處于關鍵時期。對外開放也面臨新的復雜環境。我國加入世貿組織的過渡期結束后，將面臨更為激烈的國際競爭。特別是國際上針對我國的貿易保護主義強化，一些西方國家刻意把經貿問題政治化，我國對外貿易環境日漸嚴峻。國內勞動力、土地、水、能源等價格和環境治理成本的上升，也會使我國出口商品競爭力和利用外資環境發生變化。“十一五”時期將是我國適應新形勢，應對新考驗，提高對外開放水平的關鍵時期。
“十一五”時期也是維護社會穩定、促進和諧社會建設的關鍵時期。“十五”以來經濟社會加快發展為緩解社會矛盾創造了物質基礎和良好條件。但是“三農”和城鎮就業等難題仍然很突出。在加快發展和深化改革中，侵害人民群眾合法權益的事例時有發生，因企業改制、土地征用、城市拆遷、水庫移民、環境污染、安全事故、社會治安等方面問題的社會不穩定事件還比較多。所以，“十一五”時期，在發展和改革中妥善解決涉及人民群眾利益的問題，維護社會穩定，十分重要，不僅關系“十一五”經濟社會發展目標的實現，也關系為后10年的更大發展打好基礎。(完)
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