完善上海金融生態(tài) 推動國際金融中心建設(shè)

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　　○加快金融監(jiān)管部門與國際監(jiān)管準則接軌步伐，完善金融法治建設(shè)

　　○考慮改善稅收體系，調(diào)整和優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，以培育和發(fā)展金融機構(gòu)

　　○地方政府拿出優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外金融人才競相來上海工作

　　○積極引進中外資金融機構(gòu)，強化機構(gòu)的聚集效應(yīng)

　　上海消息 在昨日于上海浦東干部學院舉辦的中國國際金融中心的建構(gòu)高層圓桌會議上，中國人民銀行副行長兼上�？偛恐魅雾椏〔ńㄑ裕瑧�(yīng)在改善金融監(jiān)管環(huán)境、完善金融法治環(huán)境、稅收鼓勵和加強金融人力資源開發(fā)等四方面完善上海金融生態(tài)，加快金融機構(gòu)的培育和發(fā)展，推進上海國際金融中心的建設(shè)。

　　據(jù)介紹，目前上海中外資金融機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模均在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并且金融機構(gòu)的種類十分齊全，金融機構(gòu)管理水平比較高，盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好，這就為上海創(chuàng)建國際金融中心奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，與世界主要的幾大金融中心相比，上海金融行業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、風險管理、創(chuàng)新能力等方面還是存在比較大的差距。因此要創(chuàng)造條件，加快金融機構(gòu)的培育和發(fā)展，其中，在完善金融生態(tài)方面，有許多工作可做。

　　項俊波在演講中稱，金融監(jiān)管環(huán)境的好壞一方面影響金融機構(gòu)的進駐和退出，另一方面也影響金融機構(gòu)的經(jīng)營水平，措施嚴但不失靈活的監(jiān)管環(huán)境，是促進金融機構(gòu)良好發(fā)展的重要因素。就此問題，項俊波首先建議是否可以考慮利用浦東綜合配套改革試點的契機，加快上海監(jiān)管部門與國際監(jiān)管準則接軌的步伐，以為各類金融機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。其次是促進完善金融法治建設(shè)。完善有效的法治環(huán)境能充分保護金融市場參與者的合法財產(chǎn)，確保金融市場的安全，保障參與者的權(quán)益受到侵犯時，可以受到法律救濟。在金融法治環(huán)境建設(shè)上，需要在主要法律制度、司法環(huán)境和法律服務(wù)水平方面進行全方位完善、改進和提升。

　　項俊波還建議從稅收和人力資源方面完善上海金融生態(tài)，促進國際金融中心建設(shè)。稅收激勵和優(yōu)惠措施已成為影響金融機構(gòu)選址的一項重要因素，目前，我國金融機構(gòu)的營業(yè)稅、所得稅的總體水平相對偏高。項俊波建議，通過稅收鼓勵金融機構(gòu)健康成長，為培育和發(fā)展金融機構(gòu)，可以考慮進一步改善稅收體系，調(diào)整和優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。在加強金融資源人力開發(fā)方面，項俊波稱，金融是一個以人為本的高端服務(wù)行業(yè)，與國際金融中心相比，我們在人才方面的差距很大，優(yōu)秀的金融專業(yè)人才是金融機構(gòu)發(fā)展的必要條件。在人力資源的開發(fā)方面，一方面可以參考新加坡、中國香港等金融中心培育金融專業(yè)人才的經(jīng)驗，加大對本地各類人才的培訓，不斷對上海國際金融中心的建設(shè)提供人力資源的支持。另一方面，要大力引進人才，更要留住人才。金融中心要吸引金融機構(gòu)聚集，但金融機構(gòu)聚集的基礎(chǔ)是各類金融人才的聚集。需要地方政府切實拿出優(yōu)惠政策，能夠形成國內(nèi)外金融人才競相來上海工作，長期在上海工作的局面。

　　此外，在如何通過培育金融機構(gòu)加快建設(shè)國際金融中心問題上，項俊波指出，上海首先要積極引進中外資金融機構(gòu)，強化機構(gòu)的聚集效應(yīng)，上海中資金融機構(gòu)絕對數(shù)量不少，但其中大部分的金融機構(gòu)總部不在上海，難以發(fā)揮機構(gòu)聚集效應(yīng)。為此，上海應(yīng)充分利用主要金融市場所在地的有利條件，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，加快吸引各類中資金融機構(gòu)。在引進外資金融機構(gòu)方面，根據(jù)入世承諾，中國將在入世5年后，即明年11月底之前，實現(xiàn)外國銀行的國民待遇。上海應(yīng)利用這一機會，吸引更多的外資金融機構(gòu)聚集上海。此外，建設(shè)國際金融中心，還要引導(dǎo)金融機構(gòu)完善公司治理，加強風險管理。金融機構(gòu)的培育和發(fā)展不僅要在量上有較大增長，更要在質(zhì)上有明顯提高。資本充足、運行穩(wěn)健、管理良好的金融機構(gòu)有助于金融市場的健康發(fā)展，加速上海國際金融中心目標的實現(xiàn)。

　　本次中國國際金融中心的建構(gòu)高層圓桌會議，是由中國浦東干部學院為該院第一期金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部金融改革與風險防范專題研究班舉辦的。上海市常務(wù)副市長馮國勤出席并發(fā)表講話。復(fù)旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民教授、花旗銀行上海分行行長黃曉光分別作了題為《建構(gòu)中國國際金融中心路徑分析》、《中外金融機構(gòu)共創(chuàng)上海國際金融中心》的演講。來自全國各省、市、自治區(qū)的銀行、

　　作者：記者 楊宇東 匡安榮