以人為本構(gòu)建和諧新北京

　　黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次明確指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。

　　當(dāng)全國(guó)很多地方還在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的精神時(shí)，剛剛在北京市委九屆十次全會(huì)通過(guò)上的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)則的建議》，就已經(jīng)把“構(gòu)建和諧社會(huì)”具體化、目標(biāo)化，特別是針對(duì)北京目前在發(fā)展中

面臨的幾大突出矛盾和問(wèn)題，找出了破解之道，明確提出了北京“十一五”期間要積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建首善之區(qū)的目標(biāo)。

　　名詞解釋和諧社會(huì)

　　北京目前已經(jīng)進(jìn)入了構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的實(shí)施階段。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的任務(wù)擺到了更加突出的位置，按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手來(lái)建設(shè)和諧社會(huì)，既是發(fā)展的目標(biāo)，也是穩(wěn)步發(fā)展的保證。正確處理好各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，消除各種安全隱患，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定將是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞 住房

　　原文：加大危改步伐，保證居民居住條件。解讀：采取公共財(cái)政傾斜等多種措施，穩(wěn)定有序推進(jìn)危舊房改造，使“十一五”期間危改工作有明顯的進(jìn)展，使絕大多數(shù)居住在危舊房中的居民能夠改善住房條件。

　　關(guān)鍵詞 南城

　　原文：積極采取措施,加大對(duì)南城的投入。解讀：從改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施入手,推動(dòng)南城更快地發(fā)展。加大對(duì)城市環(huán)境尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理力度,基本完成“城中村”的綜合整治,為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活空間。

　　關(guān)鍵詞 人口

　　原文：以國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的人口規(guī)模為目標(biāo),嚴(yán)格控制人口規(guī)模,力爭(zhēng)2010年全市常住人口規(guī)模控制在1600萬(wàn)人左右。

　　解讀：人口問(wèn)題是關(guān)系全局的重大問(wèn)題,國(guó)務(wù)院批復(fù)明確提出到2020年北京實(shí)際居住人口要控制在1800萬(wàn)人左右。我們要探索綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞 空氣質(zhì)量

　　原文：加大環(huán)境污染治理力度,采取嚴(yán)格有力的措施,爭(zhēng)取到2010年城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀：加強(qiáng)大氣污染防治,擴(kuò)大以氣代煤,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),治理城鎮(zhèn)燃煤污染,加大揚(yáng)塵污染和工業(yè)污染控制力度,使大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　關(guān)鍵詞 節(jié)水

　　原文：切實(shí)加強(qiáng)水資源管理,完善節(jié)水指標(biāo)和水價(jià)體系,推廣節(jié)水設(shè)備和器具,引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的節(jié)水意識(shí)和行為。

　　解讀：積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu),穩(wěn)定工業(yè)用水,推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水,增加環(huán)境用水,保證居民用水。開(kāi)發(fā)利用再生水,嚴(yán)格控制超采、禁止濫采地下水,限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)節(jié)水型城市。切實(shí)抓好污染防治,基本完成六環(huán)以?xún)?nèi)城市河湖治理,水體基本還清,形成獨(dú)具特色的城市景觀水系。

　　關(guān)鍵詞 治安

　　原文：努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。解讀：按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的要求,健全以“巡邏、社區(qū)、保安、內(nèi)保”四張網(wǎng)為框架的社會(huì)治安防控體系,落實(shí)全面推進(jìn)科技創(chuàng)安工程的任務(wù),提高社會(huì)治安整體防控水平。

　　關(guān)鍵詞 教育

　　原文：增加教育投入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),建立財(cái)政義務(wù)教育保障機(jī)制。實(shí)行全市義務(wù)教育免收雜費(fèi)、課本費(fèi),對(duì)困難學(xué)生給予補(bǔ)助。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　解讀：嚴(yán)格查處教育亂收費(fèi)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射,組織優(yōu)秀城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教,縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強(qiáng)各類(lèi)技能培訓(xùn),努力構(gòu)建終身教育體系,積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。加強(qiáng)科普工作,大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,反對(duì)封建迷信與偽科學(xué),提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)素養(yǎng)。

　　關(guān)鍵詞 就業(yè)

　　原文：把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,確保就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　解讀：未來(lái)5年,大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)困難群眾比重上升,他們的就業(yè)難度將進(jìn)一步加大。建立健全勞動(dòng)者培訓(xùn)體系,政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制以及失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),全面提高職工素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和各種所有制的中小企業(yè),吸納更多的勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善集體合同制度,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞 社會(huì)保障

　　原文：增加財(cái)政的社會(huì)保障投入,多渠道籌措社會(huì)保障資金,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍,完善社會(huì)保障制度。解讀：健全

　　關(guān)鍵詞 就醫(yī)

　　原文：積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,構(gòu)筑符合首都實(shí)際的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,切實(shí)解決好群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。解讀：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、健康教育與健康促進(jìn)體系、婦幼衛(wèi)生保健體系,合理規(guī)劃醫(yī)院布局,重點(diǎn)建立健全有效的基層衛(wèi)生服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制。本報(bào)記者周明杰　丁肇文

　　專(zhuān)家訪(fǎng)談

　　如何將“和諧社會(huì)”指標(biāo)化

　　如何將構(gòu)建“和諧社會(huì)”具體化、指標(biāo)化?北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室研究員李建平今天上午在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)介紹,“和諧社會(huì)”這一概念實(shí)際上包含了三大內(nèi)涵：一是公平公正;二是人與自然的和諧;三是人自身的和諧。

　　難能可貴的是,北京“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)一步將這三大內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)化,回答了如何構(gòu)建“和諧社會(huì)”的歷史性課題,提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)”的具體思路。首先,在公平公正方面,提出了強(qiáng)化服務(wù)體系、推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化、建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、建立基本完善的社會(huì)保障體系等一系列指標(biāo);其次,在人與自然的和諧方面,提出了宜居城市的概念以及加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作、建設(shè)

　　李建平研究員特別介紹,北京“十一五”規(guī)劃建議提出的“社會(huì)建設(shè)與管理”是一個(gè)創(chuàng)新性的概念和提法,適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù),確定了北京作為國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的發(fā)展定位;而要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展定位的要求,北京當(dāng)務(wù)之急是要不斷提高社會(huì)建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。(本報(bào)記者 丁肇文)